El análisis de la distribución del gasto por capítulos en el Presupuesto para el próximo año muestra que el Gobierno proyecta tomar prestados unos 41,789.7 millones de pesos en el 2011 para cubrir el 36.8 por ciento del servicio de la deuda pública presupuestada, el cual se estima ascenderá a para ese año a RD$ 113,327.1 millones.

Con estos RD$41,789.7 millones de préstamos, las autoridades financieras del Estado esperan cubrir el 39.8% de los RD$49,200 millones presupuestados para el pago de intereses de la deuda en el 2011 y el 35 por ciento de los RD$63, 569 millones programados para la amortización de capital.

Así mismo, el gasto de los ministerios de Obras Publicas y de Medio Ambiente, y una gran parte de los subsidios presupuestados para el sector eléctrico dependerán también en alta proporción del crédito externo.

Debemos tener presente que para financiar el gasto de los diferentes capítulos, dependencias o categorías institucionales, como los denominados capítulos virtuales: Administración de Deuda Pública y Activos Financieros (0998), y Administración de Obligaciones del Tesoro Nacional (0999); el Gobierno tiene tres grupos de fuentes.

En primer lugar se encuentran las fuentes internas no financieras, en segundo orden están las fuentes internas financieras y en tercer lugar las fuentes financieras externas.

Las fuentes internas no financieras están representadas por los ingresos tributarios y no tributarios y los ingresos de capital. Las fuentes internas financieras la componen las operaciones de préstamos y la colocación de bonos internos.

En las fuentes externas están la colocación de bonos o préstamos y las donaciones.

El total de recursos de fuentes internas no financieras presupuestados para el próximo año asciende a RD$289,351.8 millones, los cuales están integrados por RD$276,622.6 millones de ingresos procedentes del cobro de impuestos, RD$12,221 millones procedentes de ingresos no tributarios (ventas de mercancías y servicios del Estado, contribuciones sociales, rentas de la propiedad, etc.) y transferencias corrientes e ingresos de capital por RD$ 507.8 millones. El crédito interno presupuestado se eleva a RD$ 28,201.7 millones, los préstamos externos suman unos RD$ 69,057.3 millones y las donaciones del exterior RD$ 3,865 millones.

Como financian los capítulos sus gastos. Para analizar cómo financiarán en el 2011 sus gastos las diferentes instancias del Gobierno, se ha realizado una división de estas agrupando por un lado los 19 ministerios, por el otro la Presidencia de la República, en otro grupo el Poder Judicial incluyendo la Procuraduría General, el Congreso Nacional, la Cámara de Cuentas y la Junta Central Electoral.

El presupuesto 2011 de los 19 ministerios con que cuenta el Gobierno asciende a RD$234,527.6 millones, lo que equivale al 60.1 por ciento del presupuesto total. De este monto, el 81.4 por ciento (190,932.2 millones) provienen de recursos internos no financieros y el restante 18.6% pertenecen a recursos externos, RD$39,730.5 millones a préstamos y RD$ 3,865 millones a donaciones.

Para financiar estas 19 dependencias, el Gobierno destinará el 66 por ciento de sus ingresos corrientes y de capital y el 69 por ciento de los ingresos tributarios.

La Presidencia de la República, con un presupuesto de RD$36,820.3 millones, el cual solo es superado por los del servicio de la deuda, Educación y Salud, financiará sus gastos en un 84.1 por ciento con recursos internos y en un 15.9 por ciento con préstamos externos.

El Congreso Nacional, por su parte, financiará sus gastos en un 100 por ciento con ingresos de fondos internos, los cuales equivalen al 1.3 por ciento del total del presupuesto, 1.75 por ciento de los recursos internos no financieros y 1.83% de los ingresos tributarios.

Esta institución, junto a otras 6 (Procuraduría General de la República, Cultura, Juventud, Educación Superior, Administración Pública y Cámara de Cuentas) tienen el privilegio de que sus presupuestos de gastos son financiados en un 100 por ciento con recursos corrientes.

Una suerte diferente tienen el Ministerio de Obras Públicas y el de Medio Ambiente, cuyos gastos presupuestados dependen en un 67 y 47.7 por ciento respectivamente de endeudamiento externo.

En el primer caso, de los RD$32,450 millones presupuestados para el 2011, RD$21,740.4 millones son préstamos externos. En el segundo caso, RD$2,214 millones de sus RD$4,640.1 millones también son de fuentes externas.

Los ministerios de Educación y de Salud Pública, que son los dos de mayores renglones dentro del gasto social, dependen de recursos externos para financiar sus gastos en un 11.8 por ciento y 16.6 por ciento respectivamente.

Dentro de las partidas apropiadas en el presupuesto para las obligaciones del Tesoro Nacional conformadas por los subsidios al sector eléctrico y la administración de activos y pasivos, el 62.9 por ciento será financiado con préstamos externos.

El subsidio y las transferencias de capital a la corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), de RD$18,310.7 millones, va a depender en un 85 por ciento del crédito internacional.

Finalmente, un punto que llama poderosamente la atención es el del pago de los intereses para la recapitalización del Banco Central, ascendente a RD$18,859 millones, los cuales serán financiados en un 100 por ciento con crédito interno. Para la amortización de la deuda también se tomarán unos RD$22,230.7 millones de préstamos internos y externos.

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Educación y salud

Los ministerios de Educación y de Salud, los dos de mayores renglones dentro del gasto social, dependen de recursos externos para financiar sus gastos en un 11.8 y 16.6% respectivamente. Dentro de las partidas apropiadas en el presupuesto para las obligaciones del Tesoro Nacional conformadas por los subsidios al sector eléctrico y la administración de activos y pasivos, el 62.9% será financiado con préstamos externos. Un 85% del subsidio y transferencias de capital a la CDEEE, de RD$18,310.7 millones, va a depender del crédito internacional. Finalmente, un punto que llama poderosamente la atención es el del pago de los intereses para la recapitalización del Banco Central, de RD$18,859 millones, que serán financiados en un 100% con crédito interno. Para la amortización de la deuda también se tomarán RD$22,230.7 millones de préstamos internos y externos.

La cifra

113.3 mil millones de pesos es el monto del servicio de la deuda externa presupuestado por las autoridades en el proyecto de Presupuesto correspondiente al año 2011, depositado en el Congreso Nacional.