Luego de cuatro días de labores y varias jornadas de las distintas comisiones de trabajo que integran a la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS), concluyó la XX Asamblea General del organismo con la elección de sus autoridades y una proclama sobre los temas de mayor interés para el mecanismo de redención colectiva.

El evento, cuyo tema central fue «Mercado de Trabajo y Seguridad Social: Problemas de Cobertura y Coexistencia de Sistemas», se inauguró en la mañana del  lunes 15 de noviembre en el Salón Flamboyán de Casa de Campo, en La Romana, con la  participación del Vicepresidente de la Republica, Doctor Rafael Alburquerque; la presencia de delegados de 38 países, autoridades del Sistema Dominicano de Seguridad Social, funcionarios del gobierno, pasados miembros del Consejo Nacional de Seguridad Social, invitados especiales y público en general.

Durante cuatro días, hasta la tarde del día 18 pasado, los distintos espacios que conforman las instalaciones del complejo hotelero fueron testigos de las conferencias y los debates que se generaron sobre las más diversas problemáticas de la seguridad social.

DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES

En su primera jornada, la asamblea inició con una Conferencia Magistral a cargo del Premio Nóbel de Economía 2000, Doctor James Heckman, quien disertó sobre los mercados de trabajos y seguridad social en Latinoamérica y el Caribe. 

A esta conferencia magistral le siguieron las secciones plenarias donde se discutieron sobre los problemas de cobertura, así como la coexistencia de múltiples modelos de salud y pensiones y el financiamiento del VIH/SIDA.

La Coexistencia de sistema de jubilación: Experiencia Canadiense fue abordada por Match Bloom, Director General of Policy and Legislation Directorate. 

Otra actividad a destacar fue el panel de expertos internacionales que trató el tema de la inflexibilidad laboral, la segmentación de la protección social y su impacto sobre los seguros de salud y los planes de pensiones.

La segunda jornada inicio con la Conferencia Magistral sobre Mercado de Trabajo y Protección Social, dictada por el Dr. Rafael Alburquerque, Vicepresidente de la República y ex Secretario de Trabajo. A continuación se desarrolló un segundo panel de expertos internacionales sobre el Informe de la Seguridad Social en América 2005.

En la tarde de este segundo día de trabajo se presentó la primera sección sobre Protección de la Vejez, en el cual se discutió sobre los programas no pensionarios para la vejez, programas para discapacitados, mercado de trabajo para adultos mayores y jubilación en una sociedad longeva, así como recomendaciones para un plan gerontológico marco interamericano.

La segunda sección sobre Protección Familiar, con los temas Efectos sobre la Seguridad Social de la Evolución de la Familia y del Derecho Familiar, Convenios Internacionales de Seguridad Social, y la presentación del libro Sistemas de Subsidios en Colombia: Hacia la Protección Social.

El tercer día comenzó con una sesión sobre Capital Humano y Tecnología, en la cual fueron abordados los temas: Mercado Laboral y Reformas en Seguridad Social: Desarrollando el Capital Humano y las nuevas tecnologías, y Desarrollando el Capital Humano/Administración estratégica.

De manera simultánea este mismo día se desarrolló una sesión sobre Calidad de los Informes Actuariales, con temas sobre prácticas y deficiencias de los reportes actuariales e implicaciones para la supervivencia de los sistemas de seguridad social.

Simultáneamente, tuvo lugar la sesión sobre Liderazgo en Seguridad y Salud, donde se trataron temas relacionados con aspectos técnicos del seguro de Riesgos de Trabajo,  Reformas de la Seguridad Social en Argentina, y Riesgos Laborales en República Dominicana.

Durante la tarde de este tercer día, dando seguimiento a la sesión matutina sobre Capital Humano y Tecnología, se desarrollaron los  temas de Innovaciones en la organización del financiamiento a la salud y financiamiento de enfermedades costosas; Innovaciones en el financiamiento a la salud y organización institucional: El futuro de la medicina familiar, y se concluyó con el tema del Liderazgo en Seguridad Social.

En la mañana del día 18 de noviembre, correspondiente a la última jornada del evento, tuvo lugar la Asamblea General de la CISS, en una Sección Plenaria, en el Larimar Room, la cual concluyó con la elección de las Autoridades. 

En esta asamblea República Dominicana obtuvo la primera vicepresidencia de la máxima organización de Seguridad Social del hemisferio occidental. Adicionalmente el país obtuvo vicepresidencias regionales y dos representaciones más.

UNA EXPOSICIÓN A DESTACAR

Durante el evento destacó la conferencia magistral dictada por el Doctor Alburquerque, quien planteó que el mercado laboral dominicano muestra una estructura preocupante en lo que respecta a los programa de protección social.  Sostuvo que el tamaño del sector informal se acrecienta; esto se traduce en altos niveles de desempleo, desigualdad salarial y diferencia en la generación de ingresos entre el sector estructurado de la economía y el sector informal o no estructurado.

El Dr. Alburquerque, quien  es experto en Seguridad Social, expuso sobre las características que muestra el sector informal en la economía dominicana. Señaló que el 54% de la población ocupada se encuentra en ese sector;  de ella, el 70% no tiene ningún nivel educativo o apenas ha alcanzado el nivel primario. Adicionalmente, el 60% de los ocupados en el mercado informal tienen menos de 40 años y están incorporados fundamentalmente en actividades de servicios.

En lo que respecta a la mano de obra femenina, la cual representa hoy día un tercio de la población ocupada, su inserción laboral ha estado orientada a las actividades destinadas a satisfacer la demanda externa (zonas francas y turismo), que en los últimos años ha liderado el crecimiento económico, garantizando así el aumento de su participación en la fuerza laboral.

Por otro lado, señaló que el 85% de los dominicanos que han logrado alcanzar el nivel universitario están incorporados en actividades formales, en categorías ocupacionales que devengan ingresos 4.5 veces superiores a los que han alcanzado un nivel primario.

Según Alburquerque, «las tasas de desocupación de los que han logrado el nivel universitario es de 15.3%, tasa inferior en seis puntos porcentuales a los que alcanzaron el nivel secundario, quienes registran una tasa de desocupación de 21.4%, lo que evidencia que elevar el nivel de educación es uno de los principales retos de la política social en estos momentos».

En la exposición del Dr. Alburquerque fue de destacar su referencia a los planteamientos formulados por el Prof. Heckman. Según el Nóbel, toda regulación de los mercados de trabajo conlleva desempleo. Al respecto, el Dr. Alburquerque destacó la no correspondencia de ese planteamiento con la experiencia dominicana. A inicios de la década de los 90 el país se dotó de un nuevo Código de Trabajo, orientado a aumentar la protección a los trabajadores, y, pese a ello, los años siguientes la economía dominicana pasó por un período de auge y de disminución del desempleo notable.

El vicepresidente y experto en seguridad social señaló que durante la pasada década la economía dominicana exhibió un ritmo de crecimiento promedio de un 6%, el segundo más alto de la región, lo cual se tradujo en un ensanchamiento de las oportunidades de trabajo para todos los dominicanos: «durante ese período la economía fue capaz de generar 90,000 empleos por año en promedio, acumulando un total de casi 600,000 nuevos puestos de trabajo en el último cuatrienio de la década».

Por último, el Vicepresidente de la República informó a los presentes que el gobierno tiene un compromiso con la Seguridad Social, y lo demuestra en las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional. En el acuerdo que se está discutiendo con ese organismo internacional, pese a que se establecen topes en el gasto público, se está planteando asignar el 7% del presupuesto del año 2005 para cumplir compromisos de la Seguridad Social.