El Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep) planteó una modificación de la Ley de Seguridad Social a fin de que se apliquen  las mismas disposiciones  del régimen  de pensiones para el sistema de riesgos laborales.

Indicó que en  la   ley no se  trata  con claridad cómo se deben manejar los fondos que van a   la Administradora de Riesgos Laborales que gerencia  la  dirección del Instituto Dominicano de Seguro Social (IDSS), y queda como  un monopolio estatal sin  competencia.

El Conep apunta que la ley no  establece cuáles lineamientos e  instrumentos  de  inversión  deben regir para los fondos de riesgos laborales  que se van acumulando.

Recientemente el Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS) aprobó una resolución en la que dispuso  que los excedentes acumulados por riesgos laborales, unos RD$10,000 millones, fueran distribuidos entre el Gobierno y los empleadores.

A los empleadores  se les entregó un crédito por cinco años, es decir que dejarán de cotizar el 1.2% de sus nóminas a riesgos laborales. Mientras que  para  el Gobierno irían RD$3,000 millones en efectivo, pero también disfrutarían de un crédito, en su condición de empleador.

La posición del  Conep con relación al tema de riesgos  laborales  fue  expresada durante  el Almuerzo del Grupo Corripio, en el que participaron su presidente, Manuel Diez;  Rafael Blanco Canto, segundo vicepresidente;  Francisco José Castillo, vicepresidente ejecutivo,  y los vocales Marisol Vicens y  Pedro Pérez.

Diez defendió que los empresarios son los únicos que no están tomando el dinero, sino que tienen un crédito. “Lo que nadie se atreve a decir es que el Gobierno cogió tres mil millones y se los adjudicó de una vez”, expresó Diez.

Vicens recordó que ante el vacío jurídico  con  la repartición de los fondos no se violó ninguna ley, ya que no hay ninguna disposición que prohiba lo que se realizó.

Apuntó que  la Ley 87-01 establece que el CNSS es el que tiene la facultades de regular al Instituto Dominicano de Seguros Sociales, del cual la ARL-Salud Segura es una  división.

Dijo, además, que se corría el  riesgo  de que esos recursos, que son aportados únicamente por el empleador,  se acumularan y luego  no sabría que hacerse con esos excedentes.

Apuntó que nadie se  preocupaba de qué  pasaba con  los RD$10,000 millones  y  que  sólo estaban  en el Banco de Reservas y   de la Vivienda y gerenciados solamente por la ARL Salud Segura, donde no hay consejo directivo.

Recordó que el sector empresarial  promovió el pasado año que el consejo del Instituto Dominicano de Seguros Sociales dictara una resolución para  que se definieran los lineamientos de inversión, ya  que los fondos acumulados no tenían ninguna directriz sobre rentabilidad, instrumentos y diversificación de la cartera.

Puso como referencia que en el caso de los fondos de pensiones están definidos estos aspectos, contrario al de riesgos laborales.

Sostuvo también que la  ARL no está funcionando adecuadamente, porque la mayor parte de las prestaciones son negadas  a los trabajadores

Bajar cotización.   Diez   recordó que desde el primer momento que inició  la Seguridad Social, en el  2003,   los empresarios intuyeron que el monto que pagan las empresas  para riesgo laboral sería más de lo que se requería y un costo adicional que afectaría su competitividad.

Al respecto, Vicens resaltó que estudios indican que aunque se tripliquen la demanda de servicios la cotización actual  excede y que con  la mitad es suficiente para satisfacer las demandas actuales y futuras.

Diez expresó que la acumulación de fondos seguirá, si no se corrige lo que entiende como una distorsión del Sistema de Seguridad Social. “El tiempo nos ha dado la razón en el sentido de que todos los años se va acumulando dinero”, dijo.

El Ejecutivo.  El Gobierno afirmó que la propuesta de repartir los fondos fue del sector empleador. Ante esto, Diez admitió que en  el 2008  ellos habían planteado dejar de cotizar a la Seguridad Social para enfrentar la crisis económica mundial y no perder empleos.

Sin embargo,  manifestó que   el empuje al final de la propuesta  vino por una necesidad del Gobierno de conseguir recursos para aportar al Fondo Monetario Internacional.

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Incumplimiento

El Conep entiende que el CNSS no cumplió con lo que se estableció en el 2003, en el sentido  que deberían hacer estudios actuariales en el tema de los riesgos laborales, ya que en el país no había experiencia en ese ámbito.

A  la mitad

Aseguró que  aunque se tripliquen la demanda de servicios de riesgos laborales,  la cotización actual   de 1.2 por ciento es muy alta  y que  con  la mitad es suficiente para satisfacer las demandas.