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Estimaciones en base a los informes de ejecución presupuestaria de los diferentes entes del Sector Público contenidos en el Informe de la Cámara de Cuentas al Congreso sobre el Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas Públicas durante el ejercicio fiscal de 2010 revelan, que el déficit Fiscal del Sector Público no Financiero Consolidado ascendió a un monto de RD$60,461.6 millones.
Este importante desequilibrio fiscal, que equivale a un 3.2% del Producto Interno Bruto corriente, fue causado fundamentalmente por los déficit que se produjeron en las empresas públicas y en las entidades pertenecientes al llamado Sector Descentralizado y Autónomo, que fueron responsables del 88.3% de la brecha presupuestaria en 2010.
Durante el 2010, las empresas públicas, principalmente la CDEEE, operaron con un déficit estimado en unos RD$32,957.6 millones, 1.7% del PIB, el cual fue cubierto con transferencias del Gobierno central (G.C.) por un monto estimado de RD$24,716.5 millones y pasivos financieros superiores a los RD$8,000 millones.
Las entidades del Sector Público Descentralizado y Autónomo, por su parte, registraron un déficit fiscal estimado de RD$20,426.6 millones, 1.1% del PIB, igualmente solventado con transferencias de la Administración Central de RD$16,057.7 millones y pasivos financieros netos por más de RD$4,300 millones.
Ahorro corriente y superávit Gobierno central. Al consolidar las operaciones presupuestarias de los principales segmentos del Sector Público no Financiero, las estimaciones realizadas muestran que durante el 2010, el Gobierno Central generó un ahorro corriente equivalente a 3.5% del PIB, con un monto de RD$67,039.2 millones y cerró sus operaciones con un superávit de RD$6,904.2 millones (0.4% del PIB). Estos resultados son posibles cuando excluimos del gasto del Gobierno central transferencias corrientes y de capital a favor del resto de los entes públicos no financieros, por un monto de RD$60,554.5 millones.
Ingresos y gastos sector público no financiero. El SPNF dominicano está compuesto por el Gobierno central, el Sector Publico Descentralizado, las instituciones de la Seguridad Social, los municipios y las empresas públicas no financieras.
El Gasto Consolidado de este Sector en el 2010 ascendió a un total de RD$361,411.8 millones. De estos, el 69.7% pertenecieron al Gobierno central, el 15.2 por ciento lo ejecutaron las empresas públicas, un 8.2% correspondió a los descentralizados, el otro 3.7% a los municipios y las instituciones de la Seguridad Social gastaron el restante 3.1%. En cuanto a los ingresos del SPNF, el grueso de estos es recaudado por el G.C. (Poder Ejecutivo) que es el que tiene las mayores atribuciones en materia tributaria y recaudatoria del país. En efecto, de los RD$300,950.2 millones que obtuvieron los entes del Sector Público no Financiero, RD$258,907 millones, el 86%, fueron recaudados por el Gobierno central.
El volumen de recursos administrados por el SPNF durante el 2010 ascendió a un monto de RD$448,109.3 millones, equivalentes al 23.6% del PIB. De estos, un 66.9% provinieron de Ingresos Corrientes, (de estos los Ingresos Tributarios aportaron el 81.3%), un 0.28% de Ingresos de Capital y el restante 32.3%, igual a RD$147,159 millones fueron obtenidos de endeudamiento y otras fuentes financieras.
El 78.9% del gasto sin aplicaciones financieras (RD$285,322.6 millones) se destinó a cubrir Gastos Corrientes y el 21.1% (RD$76,089.3 millones) a los Gastos de Capital.
Dentro de los Gastos Corrientes, el 35.8% corresponden a servicios personales con RD$102,057.2 millones; el 25.9% a bienes y servicios, con un monto de RD$74,005.8 millones; el 19.3% a transferencias, con RD$55,006.9 millones, y el 13.5% a intereses de la deuda pública con un monto de RD$38,518.2 millones.
Los responsables del déficit fiscal. Generalmente le hemos cargado el dado el Gobierno central en cuanto a la generación del déficit fiscal y se descuida la responsabilidad determinante que tiene en el mismo la hipertrofiada burocracia que vive y prospera al amparo de una gran cantidad de entidades públicas, que operan al margen de los mecanismos de fiscalización y control como si fueran negocios particulares.
La cifra3.2% del Producto Interno Bruto corriente, equivalente a RD$60,461.6 millones fue el monto del déficit Fiscal del Sector Público o Financieros Consolidado en 2010.
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Los retos
Uno de los retos que debe enfrentar la sociedad, en línea con los esfuerzos para ampliar la transparencia y la eficiencia en el uso de los fondos públicos es concentrar esfuerzos en promover la reforma de las instituciones descentralizadas, municipios y empresas ampliando la supervisión y fiscalización para poner freno al descomunal desorden y dispendio de recursos públicos en la mayoría de estos. Es sorprendente la cantidad de cuentas y certificados de depósitos que operan los entes gubernamentales al margen de la Tesorería Nacional.
