Del plan decenal al plan estratégico salud 2030

Del plan decenal al plan estratégico salud 2030

Reynaldo Peguero

La entrega del Plan Estratégico de Salud 2030 de República Dominicana se concretará pronto. Por primera vez en la historia de la planificación, el Ministerio de Salud aportará una herramienta concurrente, no solo para auto-gestionarse, si no para armonizar el sector salud en su conjunto.

Una bitácora que incorpora más de 150 entidades en comisiones técnicas designadas democráticamente por el ministro de Salud. La organización de estos organismos, se realizó de acuerdo a la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo, en pilares de inclusión, gobernabilidad, economía y ambiente.

La planificación en salud no se había concretado en esta isla desde hace 115 años cuando existían las Juntas de Sanidad. Menos, cuando en 1919, el brigadier Logan Feland del ejército de Estados Unidos durante la intervención, dictó la Orden Ejecutiva 330, para crear la primera unidad que se encargaría de dirigir los servicios de salud pública.

El conocimiento técnico acumulado por el capitalismo norteamericano de inicios del siglo XX no se expresó para que la planificación entrara en operación, cuando Estados Unidos ocupaba la República 1916-1924.

Puede leer: Nueva Liga Municipal Dominicana

Pasaron 40 años para que América Latina masificara la planificación normativa del sector salud (1961). Surge en el contexto desarrollista de la Alianza para el Progreso. Iniciativa promovida por el presidente Kennedy, luego de un discurso en la Casa Blanca y la reunión de OEA en Punta del Este, Uruguay.

La propuesta desarrollista promovida por EUA entró en crisis con la expansión de los movimientos sociales en América. Escenario “sartén”, donde se coció el fracaso de la planificación normativa en salud.

Pasaron 11 años y llegamos a 1972. En la reunión de ministros de Salud efectuada Santiago de Chile, bajo la presidencia de Salvador Allende, aparece la propuesta de “Plan Decenal”. Se establecen objetivos decenales 1971-1980 en coherencia con cada país. Sin embargo, República Dominicana, ni se enteró.

Pasaron más dos décadas y en los años 90 se comenzó a hablar de planificación en salud. Período cuando se organiza una Dirección de Planificación para elaborar el presupuesto interno e impulsar la reforma del sector salud, pero sin planes institucionales de desarrollo.

Luego de 10 años, aparece el primer Plan Decenal 2006-2015 como ejercicio académico, que da continuidad de Estado a iniciativa del 13 de agosto 2004. Posteriormente aparece la propuesta del Plan Decenal de Salud 2018-2028, producto administrativo del equipo técnico del Centro de Gobierno, Empresa y Sociedad (CEGES) y el Ministerio de Salud.

En 2023, la nación al fin pondrá en vigencia una herramienta de planificación estratégica, con visión, estrategias y proyectos estructurantes de impacto.