Luego de ser aprobado rápidamente por el Senado, la Cámara de Diputados convirtió en ley el Proyecto de Modificación del Presupuesto 2009, sometido por el Poder Ejecutivo el 15 de octubre.

La referida ley introduce varios cambios al Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos aprobado por el Congreso para este año.

Aunque en términos netos los cambios aprobados incrementan el monto del Presupuesto 2009 en RD$8,088.9 millones que involucran el movimiento de recursos por RD$78,799.6 millones, compuestos por RD$33,441 millones de aumentos o disminuciones de apropiaciones entre capítulos, programas y cuentas, RD$18,634.8 millones resultado de las disminución neta estimada de los ingresos y un aumento neto ascendente a RD$26,723.8 millones en el endeudamiento antes del cierre del 2009.

Con el propósito de ilustrar a los lectores sobre la confusa matemática de la Ley de Modificación del Presupuesto 2009, presentamos una serie de cuadros que muestran los diferentes movimientos y modificaciones realizadas.

El cuadro No. 1 muestra las estimaciones de la caída de los ingresos tributarios en un monto RD$(-)21,976 millones que junto a un aumento esperado de los ingresos no tributarios de RD$3,142.6 millones, de las transferencias corrientes por RD$199.3 millones y de los ingresos de capital por 13,900 pesos arrojan un saldo negativo neto de RD$(-)18,634.8 millones.

En el cuadro No. 2 se presenta un aumento de las apropiaciones de gastos por un total de RD$1,768.6 millones. Este incremento, según el Gobierno, se destinará a gastos prioritarios. Como se ve, la mayor proporción es para gastos corrientes.

El cuadro No. 3 recoge el monto del aumento del déficit fiscal, que resulta de la suma algebraica de la disminución neta de ingresos por RD$(-)18,634.8 y el aumento de las apropiaciones por RD$(-)1,768.6 millones, lo que hace un total de RD$20,403.4 millones.

En el cuadro No. 4 se presenta la decisión del Gobierno de aumentar las partidas presupuestarias para aplicaciones financieras por RD$6,320.4 millones, compuestos por el pago de deuda administrativa por un monto de RD$4,436.9 millones y aumentar sus activos financieros comprando acciones y participación de capital por un monto de RD$1,883.5 millones.

Si se suman los RD$20,403.4 millones de déficit generados por la disminución de ingresos y el aumento del gasto, mostrado en el cuadro No. 3 y el aumento de las partidas para aplicaciones financieras del cuadro No.4, tendremos las necesidades de financiamiento del Gobierno que son iguales al aumento del endeudamiento del cuadro No.5, ascendentes a un monto neto de RD$26,723.8 millones. El cuadro No.6 resume como distribuye el Gobierno el excedente de RD$8,088.9 millones que resulta de la obtención de préstamos por RD$26,723.8 millones y una disminución de los ingresos que ascende a RD$(-)18,634.8.

Como puede verse, los RD$8,088.9 millones se destinaron en un 55% al pago de deuda, un 18% a gastos corrientes, 4% a gastos de capital y 23% a la compra de acciones y participaciones.

La distribución detallada de los RD$8,088.9 millones se muestra en el cuadro No.7 en que la mayor partida es para la deuda con los generadores eléctricos, RD$5,020.7 millones.

El cuadro No. 8 muestra cómo ha sido modificado el presupuesto de ingresos y las partidas que han aumentado o disminuido detalladas por tipo de ingreso y fuente. Disminución de los ingresos corrientes, aumento de los ingresos de capital y aumento de los ingresos de fuentes financieras. Resultado, un presupuesto mayor con disminución de ingresos corrientes y aumento del endeudamiento.

En el cuadro No. 9 se pueden ver las modificaciones sufridas por el presupuesto de gastos. Aumento del gasto y de las aplicaciones financieras.

Los cuadros Nos. 10 y 11 contienen las deudas que se proyecta obtener, las cuales ascienden a US$4,604 millones.

Finalmente, cabe destacar cuáles renglones de ingresos se verían disminuidos según las estimaciones contenidas en el Ley de Modificación Presupuesto 2009: el Impuesto a la a Transferencia de Bienes Industrializados (ITBIS) con RD$14,343 millones menos, impuestos selectivos RD$8,324.4 millones por debajo, impuestos a la renta de las empresas RD$3,555.5 millones menos y los impuestos al comercio exterior RD$2,240.5 millones.

Las claves

Confusión

Confusa matemática del proyecto de modificación al Presupuesto de Ingresos y Gastos Públicos 2009

Baja de impuestos

ITBIS con RD$14,343 millones menos, impuestos selectivos RD$8,324.4 millones por debajo, impuestos a la renta de las empresas RD$3,555.5 millones menos y los impuestos al comercio exterior RD$2,240.5 millones

La cifra

8,088 millones de pesos. Fue el aumento al Presupuesto 2009 aprobado por el Congreso