Familias vulnerables que resulten afectadas por desastres naturales recibirán del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) transferencias económicas para contribuir en la garantía de sus derechos a la salud, supervivencia, desarrollo, educación y protección de los niños, niñas y adolescentes, gracias a un acuerdo suscrito entre esta entidad y la Vicepresidencia de la República.

La nueva modalidad de apoyo a los hogares carenciados se realizará a través del Programa Especial de Emergencias que se pondrá en operación en situaciones de catástrofes como parte del memorándum de entendimiento rubricado por la vicepresidenta, doctora Margarita Cedeño; la representante de Unicef en República Dominicana, Rosa Elcarte; y la directora del programa Progresando con Solidaridad (Prosoli), Altagracia Suriel.

Los receptores serían familias Prosoli con hijos menores de edad y otras registradas en la base de datos del Sistema Único de Beneficiarios (Siuben) que también sufran daños. Las transferencias de efectivo por un período determinado de tiempo las recibirían aquellos hogares que resulten afectados por desastres humanitarios como sequías, tormentas, inundaciones, sismos, entre otros.

Unicef también dará asistencia técnica al Gobierno dominicano para fortalecer las instituciones que articula el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS) y componen el Sistema de Protección Social para dar respuesta en situaciones de calamidad. También apoyará el desarrollo de acciones de respuesta ante fenómenos naturales.

Los fondos de Unicef se transferirían a las cuentas electrónicas de los integrantes de Prosoli afectados, para que con su tarjeta Progresando con Solidaridad adquieran alimentos esenciales en los establecimientos de la Red de Abastecimiento Social (RAS) que maneja la Administradora de Subsidios Sociales (Adess).

Aquellas familias vulnerables que residan en la zona afectada pero que carecen de la tarjeta Progresando con Solidaridad serían incluidos también y recibirían los fondos mediante tarjetas transitorias de Incentivos Especiales.

Tras la ocurrencia de fenómeno el Gobierno deberá realizar una evaluación para determinar la necesidad de salud materno-neonatal, agua, saneamiento, nutrición materno-infantil y protección de niñez; y junto a Unicef, realizar un sondeo del estado de los comercios de la RAS para determinar el nivel de suministros y la necesidad de incluir otros almacenes y colmados, y así garantizar el acceso de alimentos a esa población.

El memorándum puntualiza que el GCPS, que encabeza la doctora Margarita Cedeño, será el canal de comunicación entre el Gobierno y Unicef para el convenio y los planes de respuesta; mientras que el Siuben proveerá la información para la focalización de beneficiarios y realizará levantamientos de información primaria de hogares.

En tanto que Adess estará a cargo de transferir los recursos de Unicef a los beneficiarios focalizados y Prosoli será la entidad que gestionará el Programa Nacional de Transferencia de Asistencia Social y la base para el desarrollo del Programa Especial de Emergencias.

Protección social ante desastres

El Programa Mundial de Alimentos (PMA) y Oxford Policy Management (OPM) concluyeron en el informe “Protección social reactiva frente a emergencias en América Latina y el Caribe” que el Sistema de Protección Social Dominicano tiene un potencial importante para contribuir con las necesidades de la población afectada en situaciones de desastres y emergencias, ya que presenta las herramientas para cumplir un rol efectivo en tales respuestas.

En tanto que el Banco Mundial ha informado que integrar consideraciones de riesgo de desastres y cambio climático en la focalización y el diseño de los programas de protección social puede contribuir a prevenir que los hogares más vulnerables agraven su situación de pobreza, reducir su exposición general a los riesgos y adoptar medidas de largo plazo para adaptarse al cambio climático.

La Vicepresidencia de la República, el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), y Unicef firmaron el Plan Bianual de Trabajo 2018-2019 que incluye la asistencia técnica para la implementación de transferencias en efectivo para familias vulnerables afectadas por emergencias.

El Siuben, entidad adscrita al GCPS, cuenta con la metodología del Índice de Vulnerabilidad ante Choques Climáticos (IVACC) para identificar hogares vulnerables a tormentas y huracanes, y cuenta con protocolos y estructuras establecidas para el levantamiento periódico de información a nivel de hogar.