POR MARIO MENDEZ
La ex-embajadora de los Estados Unidos en el país, Donna Hrinak, advirtió ayer que es el momento para que la República Dominicana cree un Estado de derecho y un ambiente de seguridad pública que aumenten la confianza de los agentes económicos y reduzca el costo del capital en el país.

Al participar como oradora invitada en el almuerzo mensual de la Cámara Americana de Comercio, Hrinak se preguntó qué pasó con el milagro económico que vivió el la República Dominicana antes de presentarse los desafíos que enfrenta actualmente.

Y afirmó que los dominicanos pueden aprovechar la oportunidad que se le presenta en estos momentos para mejorar su estado de derecho.

Hrinak, quien también es consejera seniior para Comercio Internacional y Asuntos Gubernamentales de firma internacional de abogados Steel Hector & Davis, afirmó que la fuerza de la democracia que se vive en el país es la mejor prueba de que existe esa oportunidad.

No obstante, advirtió que los cambios no pueden venir desde afuera, sino que se requieren de una voluntad política interna, ya que muchas veces son élites del país, que tienen el control político y económico, las que no quieren creer que en un Estado de derecho todos deben estar sujetos a la Ley.

Consideró fundamental para la democracia una buena administración de Justicia, y llamó la atención hacia el hecho de que muchos de los países de la región están trabajando en esta dirección debido a que sus ciudadanos están insatisfechos por los logros alcanzados hasta ahora.

Citó una investigación que arrojó como resultado que el 75 por ciento de las personas que viven en América Latina creen que no existe igualdad ante la Ley y que los tribunales y la Policía defienden a los poderosos.

Explicó que un Estado de derecho tiene cinco características básicas:

1) el sistema de ley judicial se aplica a todos. No se cambia la ley dependiendo de la raza, el género o de la clase social. Todos somos iguales ante la Ley, lo mismo la empleada que lleva treinta pesos que sobraron de la comida de la casa que el empresario que sale con millones de contratos públicos inflados.

2) Un estado de derecho es impersonal. No depende de las relaciones entre las personas, del tío, de la hermana o del vecino. Hay un código escrito de reglas, de procedimientos, que es conocido y divulgado en todas partes.

3) No hay aplicación selectiva de la Ley.

4) La ley nueva se aplica para el futuro, no de manera retroactiva. No se pueden cambiar las reglas de juego.

5) Un estado de derecho tiene un fiduciario independiente. El gobierno se somete a la Ley como cualquier otra entidad o persona.

Explicó que esas características son esenciales, y sin ellas no se puede hablar de un estado de derecho.

Explicó que un estado de derecho es esencial para hacer negocios, sobre todo en una economía moderna.

Señaló que muchas empresas cuando piensan entrar en un mercado, lo primero que recomiendan es estudiar la situación del sistema judicial, ya que la confianza en las reglas de juego es importante para la gente que hace negocios.

Agregó que para una economía emergente, es muy importante contar con una ley de contratos y una ley de propiedades.

Contratos tienen validez y saber que se puede defenderle con la Ley la propiedad.

Explicó que el Estado de derecho también es importante cuando se trata de la seguridad pública, pues los costos de hacer negocios en un ambiente de muchos crímenes y donde los delitos están aumentando, son muy altos.

Estos costos incluyen seguridad privada, daños a propiedades, pagos de rescate de víctimas de secuestro.

«En un ambiente así no existe confianza para hacer nuevas inversiones», expresó.

Señaló que cuando en un país se produce un ambiente de este tipo crece la emigración de empresarios, con sus capitales.

Dijo que el ambiente internacional puede ser propicio para hacer las reformas que se requieren en el Estado de derecho, y que a esto pueden contribuir los tratados de libre comercio.

Hrinak recordó que no es la primera vez que habla sobre el estado de derecho y la seguridad jurídica y que en noviembre del 1996 inauguró un seminario sobre ese tema que se celebró en el país, hace exactamente hace ocho años.

Resaltó que para una economía emergente es muy importante contar con una ley de contratos y una ley de propiedades, para que los ciudadanos tengan seguridad de que los contratos tienen validez y que pueden defender la propiedad, en base a la aplicación de la Ley.