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Los ingresos fiscales no financieros del Gobierno central en 2010 quedaron por debajo de lo estimado en el presupuesto reestimado en un monto ascendente a RD$7,791.5 millones, pese a que al comparar las recaudaciones con las de 2009 se registra un aumento de RD$28,872 millones, lo que significa un crecimiento de 12.8%.
En términos generales el Gobierno manejó en el ejercicio fiscal de 2010, un monto superior de recursos con respecto al 2009 ascendente a RD$49,915.1 millones, de los que RD$23,569.2 millones provinieron de ingresos tributarios, RD$5,297.7 millones de ingresos no tributarios, RD$16,374.8 millones adicionales por concepto de endeudamiento, RD$3,652.6 millones provenientes de activos financieros e ingresos superiores por donaciones de RD$1,015.7 millones.
Más ingresos y más deuda. La deuda externa del Sector Público no Financiero (SPNF) se incrementó en US$1,731.8 millones durante el ejercicio fiscal de 2010, alcanzando un monto global de US$9,946.4 millones, equivalentes a un 21.1% más que los 8,214.6 millones de deuda con el exterior que tenía el Gobierno al 31 de diciembre de 2009.
En contraste, la deuda interna del SPNF a diciembre de 2010 muestra una disminución de 3.3%, equivalente a unos US$168.2 millones menos que lo que tenía al cierre de 2009. La subida de la deuda externa de US$1,731.8 millones y la disminución de la deuda interna de US$168.2 millones, arroja como resultado neto un incremento de la deuda pública de US$1,563.6 millones el año pasado.
Según los datos contenidos en el último Informe Trimestral sobre la Situación de la Deuda Pública en 2010, de la Dirección General de Crédito Público, la deuda total del Sector Público No Financiero (SPNF) a diciembre de 2010 cerró con un saldo de US$ 14,817.6 millones, que frente a los US$13,254 millones de 2009, representa un aumento de 11.8%. Las cifras muestran que US$9,946.4 millones, 67.1% del total, es con el exterior y US$4,871.1 millones a financiamientos.
Quién se endeuda. El 98.7% del saldo de deuda pública de 2010 pertenece o es atribuido al Gobierno central y el restante 1.3% a obligaciones del resto del SPNF. El 94.4% del incremento de la deuda oficial, equivalente a US$1,634.2 millones se concentra igualmente en el Gobierno central.
Endeudamiento presupuestado Vs. ejecutado. El presupuesto de endeudamiento originalmente aprobado al Gobierno por el Congreso Nacional para el ejercicio fiscal de 2010 ascendía a un monto de RD$115,964.6 millones (US$3,059.8 millones a la tasa utilizada en los supuestos del presupuesto), de los cuales, RD$80,916.5 millones (US$2,135 millones) eran deuda externa y RD$ 35,048.1 millones (US$924.8), deuda interna.
Al finalizar el año 2010 los desembolsos de deuda ejecutados por el Gobierno fueron de RD$90,394.9 millones de recursos externos (US$2,460.6 millones) y RD$31,617 millones de recursos internos (US$860.6 millones).
Como puede verse, el Gobierno recibió RD$9,478.4 millones (US$325.6 millones) más de crédito externo que lo presupuestado y RD$3,431.1 millones menos (US$64.1 millones) que lo programado de préstamos internos, lo que tiene como resultado mayores recursos netos para el Gobierno de RD$6,047.3 millones.
El servicio de la deuda. En lo que se refiere al Servicio de la Deuda presupuestado y ejecutado durante el 2010, también el Gobierno tuvo un resultado que le produjo disponibilidades adicionales de recursos por la variación cambiaria y la disminución de la tasa de interés registrada, con respecto a lo estimado en el presupuesto.
El Gobierno presupuestó RD$104,529 millones (US$2,758 millones) para sus compromisos de deuda, distribuidos en RD$45,769.5 millones (US$1,207.6 millones) para la deuda externa, 56,615.5 MM (US$1,467.4 millones) para la deuda interna y RD$3,144 millones (US$83 millones) para disminución de cuentas por pagar. Estas proyecciones fueron modificadas en la segunda mitad del año, disminuyendo el servicio de la deuda externa y aumentando el de la interna para incluir los intereses de los bonos de capitalización del Banco Central.
Las cifras revelan que el Gobierno destinó al servicio de la deuda pública en 2010 un total de RD$106,330.4 millones equivalentes a US$2,894.3 millones. En la ejecución el Gobierno registró un ahorro en el servicio de la deuda externa que le permitió ejecutar mayores pagos de intereses y capital de la deuda interna, incluyendo los de los bonos de Banco Central. Esta situación favorable al Gobierno fue posible gracias a la combinación de dos factores: en primer lugar, la existencia de una tasa de cambio efectiva promedio inferior a la estimada en el Presupuesto y en segundo lugar, la verificación de una tasa de interés interna como externa menor que la estimada en el Presupuesto.
La cifra
5.5% del PIB proyectado para el 2010, o un 40.3% de los ingresos corrientes del Gobierno central podría haber representado el servicio de la deuda durante el año pasado.
