El gasto en  educación no ha cumplido con mejorar los estándares de calidad

El gasto en  educación no ha cumplido con mejorar los estándares de calidad

En los últimos cuarenticinco años la República Dominicana se ha acostumbrado a destinar un bajo porcentaje del Presupuesto a la inversión en educación,  lo que ha dado como resultado escuelas con pocos recursos y la ubicación del país en los últimos lugares en relación con la calidad educativa.

Los gobiernos no han tenido como prioridad ese renglón y  lo demuestran con  el problema del financiamiento, que no ha sido consistente a través del tiempo, pues en algunos años aumenta pero en otros baja.

En el 2009, el país dispuso de  RD$67,995.90 millones en el sector educación, de los cuales el gasto funcional del Gobierno Central   alcanzó RD$36,816.10 millones,  equivalente a un 10.8% del gasto total y 2.2% del PIB, mientras que las familias –sin incluir el nivel superior- invirtieron en ese año  RD$31,179.80 millones.

Gasto público.  Entre 2004 y 2009, el presupuesto ejecutado por el Ministerio de Educación fue de RD$127,716.61 millones y el de Educación Superior para  2006-2009, ascendió a RD$17,356 millones. En 2009, Educación Superior gastó en actividades centrales RD$223.5 millones; en servicios de educación superior, RD$70.7 millones; en servicios de ciencia y tecnología, RD$18.8 millones; en administración de contribuciones especiales, RD$1,593.48 millones y en administración de activos, pasivos y transferencias, RD$3,726.34 millones.

Ambas instituciones realizan esfuerzos por superar escollos, y aunque se requieren más recursos, lo que se debe hacer con los existentes es darle el uso correcto para continuar la mejora del sistema educativo nacional. De acuerdo con los expertos, los resultados en educación nunca se ven a corto plazo.

Los recursos ejecutados  por las instituciones de educación superior en el país entre 2005 y 2009 alcanzaron RD$14,400.00 millones, de los cuales la Universidad Autónoma de Santo Domingo gastó RD$12,798.21 millones y las demás universidades RD$1,601.83 millones.

Inversión de las familias.  La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (Enigh) de 2007, elaborada por la Oficina Nacional de Estadística (ONE), destaca que la enseñanza le cuesta a las familias dominicanas más de RD$1,424 millones cada mes, y de esa cantidad destinan a los niveles inicial, básico y medio el 52.5%, es decir,  RD$746.6 millones.

La educación es una de las preocupaciones que tienen las familias. Concentran su mayor inversión,  cada mes, en los niveles inicial y básico, con un 40% del gasto total, equivalente a RD$569.2 millones, y en el nivel medio alcanza el 12.5%, es decir, RD$177.4 millones, de acuerdo con los resultados del estudio.

El gasto mensual de las familias en libros para la enseñanza primaria es de aproximadamente RD$1,287 millones, mientras que en material bibliográfico para el nivel secundario destinan en promedio RD$1,118 millones.

RD en últimos lugares.  En términos del Producto Interno Bruto (PIB), el país ocupa el último lugar con el 49% de lo que en promedio gasta América Latina (4.8%), y en función del gasto per cápita también ocupa los últimos lugares con el 40% de lo que la región destina al sector educación (US$72.00  versus US$179).

El incremento de la cobertura se ha dado en medio de grandes limitaciones; en los últimos 36 años el país ha tenido el más rápido crecimiento de los países latinoamericanos, pero su gasto en educación ha sido menos de la mitad del gasto regional y menos de la tercera parte del gasto en educación entre los países insulares del Caribe. Desde 1970, la inversión anual en educación en la República Dominicana no ha alcanzado el 3% del PIB.

El gasto público en este campo sigue siendo muy bajo en el país, pues con tan pocos recursos no se permite ampliar las coberturas y garantizar la permanencia de los estudiantes en el sistema escolar, pero tampoco mejorar la calidad.

El gasto en educación aumentó de forma sostenida a partir de 1990, como por ciento del PIB, comportamiento que se detuvo con la crisis de 2002 y 2003, provocada por la quiebra del Banco Intercontinental (Baninter).

No  cumplen la ley.  Aunque la inversión mejoró  levemente  a partir de la entrada en vigencia de la Ley General de Educación, la 66-97, no supera la mitad de lo que obliga esa legislación. El gasto público en educación desde 1995 hasta el 2009, en relación al PIB, no sobrepasó el 2.5%.

La ley dispone que el gasto en ese sector debe ser igual al 16% del gasto total del Gobierno y el 4% del PIB, pero a pesar de ese mandato legal ni siquiera llega al 15 ni al 3%, respectivamente. Las disposiciones de esa ley no han sido cumplidas por ninguno de los gobiernos.

En lo adelante, uno de los grandes retos de los gobiernos será aumentar el presupuesto de la nación para incrementar el gasto social, sobre todo el de educación, y así cerrar la brecha que el país tiene con el resto de la región, pero además  pagaría la deuda histórica con los sectores marginados del país.

Si se quiere hacer de República Dominicana una nación más competitiva, se debe priorizar  en educación para elevar la competitividad y productividad de los recursos humanos haciéndolos más capaces a través de la enseñanza, convirtiendo el centro educativo en un eje, en una verdadera comunidad de aprendizaje, pero para lograrlo hay que hacer cuantiosas inversiones en ese sector, no mañana, sino hoy. 

La cifra

27,809 Millones de pesos.  Fue el presupuesto ejecutado por el Ministerio de Educación durante el 2008, año en el que tampoco el Gobierno se acercó a las cifras que dispone la Ley General de Educación.

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Desglose de gastos

El presupuesto ejecutado del Ministerio de Educación en 2009 ascendió a RD$30,935.88 millones, de los cuales los gastos personales sumaron RD$21,190.75 millones, mientras que en los programas protegidos se invirtieron en el renglón repitencia, sobreedad, deserción en estudiantes de menores ingresos, RD$472 millones; en el Instituto Nacional de Formación, Capacitación Magisterial, RD$200 millones; en el Instituto Superior de Formación Docente Salomé Ureña, RD$102.9 millones; en reparaciones y construcciones, RD$2,517.96 millones; en equipos y mobiliarios, RD$665.6 millones; en libros de texto y materiales didácticos, RD$578.9 millones, y en el desayuno escolar, RD$2,574.71 millones.

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