POR DIEGO PESQUEIRA Y TANIA HIDALGO
La directora de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Elena Brineman, dijo ayer sentirse satisfecha de los avances alcanzados por la República Dominicana en las áreas donde el gobierno de Estados Unidos ha invertido US$155 millones desde el año 2002 a la fecha.

Resaltó como lo más trascendental los avances alcanzados en las áreas institucional y de la democracia, específicamente en los aspectos electorales, en la lucha anticorrupción, en el sistema de políticas, en el área judicial, salud, crecimiento económico y competitividad.

Brineman, quien cumple su misión en el país el próximo cinco de julio, estimó que en sectores como el de la justicia los cambios han sido extraordinarios.

Dijo que la USAID anualmente invierte alrededor de US$22 millones en los diferentes programas que ejecuta el país, especialmente en áreas de crecimiento económico, democracia y gobernabilidad, salud y justicia.

Detalló que el presupuesto estimado en los programas de crecimiento económico es de unos US$34 millones en un período de seis años (2002-2007), mientras que para el área de democracia y gobernabilidad es de 30 millones y para salud de 68.8 millones.

Destaca, además, los significativos aportes destinados al sector judicial.

Dijo que los programas de la USAID también incluyen pequeños planes pilotos para mejorar el desarrollo y la cooperación a lo largo de la frontera.

“En realidad me siento muy satisfecha, porque tomé un poco de tiempo para mirar a los seis años atrás y observé una perspectiva un poco diferente, especialmente cuando se mira lo que hemos hecho juntos en todo el desarrollo institucional”, precisó.

Aseguró que gracias a los programas patrocinados por la USAID se han logrado muchos resultados positivos concretos, pero admitió que lo más trascendente se refleja en las áreas institucionales y de democracia.

“Pero también en la administración de justicia hay cosas muy positivas y alentadoras”, señaló.

Brinemam entiende que en el área de la lucha anticorrupción también se han registrado progresos bastante interesantes.

Señaló que en los sectores de educación y medio ambiente se han registrado avances alentadores.

Citó, además, la reforma del sector salud y los aportes en los programas de prevención de VIH/SIDA, tratamiento de tuberculosis, así como en materia de mortalidad materno-infantil.

“Cuando veo todos estos resultados yo me siento muy feliz y satisfecha”, indicó.

CAMBIOS POSITIVOS

Refirió que en términos de justicia el país ha tenido cambios positivos como es el caso del programa de defensa pública.

“Cuando llegamos no existía la defensa pública. Tratamos de hacer algo con el Ejecutivo, pero no logró permanencia. Sin embargo, en coordinación con la Suprema Corte de Justicia lo reiniciamos y se está llevando a cabo el programa, el cual está conformado por un grupo de profesionales del derecho debidamente evaluados y depurados”, explicó.

Añadió que para final de año se están estimando en 120 el número de defensores.

Dijo que este personal no tiene miedo de llamar la atención de los jueces y fiscales o de cualquiera que no respete el nuevo código.

“De una manera u otra también han asegurado la implementación efectiva y justa del mismo código. Para mí ha sido un éxito y estoy muy orgullosa de ese personal”, puntualizó.

Asimismo, dijo que en la persona del Procurador General de la República, Francisco Domínguez Brito, ha visto un paso adelante muy rápido con el Ministerio Público.

“Tengo muchas esperanzas en el nuevo grupo de jóvenes que está haciendo carrera del Ministerio publico. En el pasado, este sector había sido muy politizado y si este país puede lograr fiscales de carrera eso sería un gran paso”, señaló.

Otra área que dijo entender importante es la “Resolución alternativa de conflictos”, porque esto permitirá el acceso real a la justicia “que todavía la población siente temor de acudir ante ella”.

Dijo que el presidente de la Suprema Corte Justicia, Jorge Subero Isa, también está empujando mucho para que avance este proyecto de resolución alternativa de conflictos.

ASPECTOS A MEJORAR

Por otro lado, Brineman dijo que se deben mejorar algunos aspectos para que la justicia continúe su escala ascendente, entre ellos redoblar el número de defensores, lograr que los fiscales sean independientes y mejorar el acceso del ciudadano común a la justicia.

“Cuando tengamos fiscales de carrera con el mismo compromiso que estamos viendo en los jueces, sobre todo, en los nuevos jueces, yo creo que habrá un sistema de justicia confiable y mucho más justo”, puntualizó.

Asimismo, señaló que el sistema será óptimo cuando los ciudadanos entiendan que no hay impunidad, que alguien escuchará sus quejas y actuará.

CÓDIGO PROCESAL PENAL

En otro orden Brineman resaltó la importancia del Código Procesal Penal, el cual- a su entender- asegura que los casos se conozcan de una forma más ágil.

“Estamos viendo los resultados del nuevo código, porque los casos se están conocimiento rápidamente, lo que garantiza los derechos de los acusados, pero también protege los derechos de las víctimas”, señaló.

A su juicio anteriormente había impunidad en el sentido de que gente con dinero salía de una manera u otra con mayor facilidad.

Asimismo, dijo que había impunidad porque muchos de estos casos nunca llegaron a fondo.

Refirió que mucha gente guardaba prisión por muchos años si no tenían dinero, ni poder, pero muchos otros eran puestos en libertad y han estado en la sociedad libre sin su caso ser resuelto aún.

Dijo que el código sólo tiene un año y unos cuantos meses de implementación, “entonces hay que tener un poco de paciencia, estamos yendo muy rápido. Es muy temprano para hablar de una modificación”.

LANZAMIENTO DE MODELO GERENCIAL

Brineman también se refirió al recién inaugurado Modelo de Gestión del Poder Judicial en la ciudad de La Vega, el cual servirá de plan piloto para luego extenderlo a las demás provincias del país.

Dijo que proyectos como éste son fundamentales para la consolidación de los derechos de los acusados y las víctimas, asegurados por el Código Procesal Penal.

Este modelo de gestión es un hito en la ampliación del acceso a la justicia del país.

Este código requiere el cambio de un sistema artesanal de despacho, a un modelo mejor orientado a las necesidades del usuario, puntualizó.

La USAID cooperó con el Poder Judicial en este proyecto, con el objetivo de ayudar a garantizar el acceso a servicios de justicia de calidad.

Dijo que lamentablemente el acceso a la justicia por parte de los ciudadanos de escasos recursos sigue con dificultades.

“La meta de este piloto de gestión del Despacho del Juez Penal es implementar un modelo que permita que cualquier persona que se acerque al sistema de justicia penal reciba atención de calidad desde el inicio hasta el final de su caso”, señaló.

A su juicio este esfuerzo de coordinación interinstitucional es la única garantía de la viabilidad y permanencia de las transformaciones que conlleva la implementación del modelo de gestión.

Corrupción afecta competitividad

De otro lado, Brineman, advirtió que de persistir la impunidad en los casos de corrupción el país saldrá afectado de manera grave en cuanto a su competitividad internacional y la democracia podría erosionar.

En tal sentido, recomendó aplicar sanciones drásticas contra los corruptos.

Explicó que cuando se miden los índices de competitividad internacionales se determina que el principal problema de un país es la corrupción, “debido a que se está bloqueando la competitividad”.

“La corrupción administrativa es el problema más grave que enfrenta este país, porque afecta la democracia, el sistema social, la economía y aumenta la pobreza”, precisó Brineman al ser entrevistada para Diálogo Jurídico, de Hoy.

Sostuvo que hasta que no se enfrente plenamente la corrupción el país no será competitivo y tendrá problemas con la pobreza y puede haber una erosión de la democracia.

En cuanto al sector económico del país, Brineman, afirmó que el objetivo de la USAID es el incremento sostenible de las oportunidades económicas para los pobres.

Manifestó que la USAID está mejorando la habilidad del país para competir en los mercados globales y para incrementar las oportunidades económicas de todos los dominicanos.

Dijo que la USAID provee asistencia técnica para la reforma de políticas, el crecimiento en la capacidad para el comercio internacional, la electrificación rural, y las iniciativas regionales de competitividad para que los empresarios, las pequeñas empresas y sus comunidades mejoren su productividad y competitividad en los mercados globales.