Un estudio hecho por el economista Nelson Suárez dice los ingresos tributarios cayeron en 18.9%

En 13 meses de pandemia de covid-19 el Gobierno dominicano ha incurrido en costos y gastos fiscales ascendentes a RD$311,698.6 millones, equivalentes al 7.0% del producto interno bruto (PIB), según el economistas experto en presupuesto Nelson Suárez.

Agrega que de ese monto, el 90.6%, RD$282,307.6 millones, 6.3% del PIB, corresponden al 2020 y los restantes 9.4%, RD$29,391.1 millones, un 0.7% del PIB, se han gastado en los primeros 4 meses de este año.

Explica que el impacto fiscal de la pandemia de covid-19 puede ser analizado desde dos vertientes diferentes, pero muy relacionadas, una es identificar los gastos fiscales adicionales generados por la covid-19 y la segunda asociada a las pérdidas recaudatorias en los ingresos fiscales.

En ese orden, agrega que los gastos fiscales adicionales por la covid-19 en 2020, ascendieron a RD$144,652.3 millones, igual a un 3.2% del PIB 2020, en tanto que los costos fiscales de la crisis, entendidos estos como la pérdida de recaudaciones por la pandemia, se estiman en RD$137,655.2 millones, que representan un 2.4% del PIB, lo que implica que el monto general de los gastos adicionales y costos fiscales de la covid-19 en el 2020 se elevó a RD$282,307.5 millones, 6.3% del PIB.

Señala que esas cifras, a pesar de que parten de las informaciones de la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) y de las que estima la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, muestran diferencias, sobre todo las relativas a las pérdidas recaudatorias, las cuales, según Digecog, fueron RD$106,794.7 millones.

En cuanto a los gastos fiscales adicionales del 2020, explica que las estadísticas oficiales registran la asignación de RD$124,745.0 millones para cubrir los programas de asistencia económica y social denominados Fondo de asistencia solidaria al empleado (FASE), Quédate en casa y Programa de asistencia al trabajador independiente (PA’TI), entre otros.

“En los 9 meses comprendidos entre abril y diciembre del año pasado el gobierno desembolsó RD$47,944.2 millones para FASE I y II, RD$69,380.1 millones para Quédate en casa y RD$7,420.7 millones a los beneficiarios de PA’TI. Estos tres programas consumieron un promedio de RD$13,860.6 millones mensuales”, puntualizó.

Agrega que en adición a esos gastos, se pueden imputar también como gastos adicionales por la pandemia el monto de RD$13,310.3 millones asignados en el denominado gasto por calamidad pública y emergencia, que en su gran mayoría fueron destinado a gastos relacionados con la pandemia, entre otros.

Según Suárez, dentro de los gastos presupuestarios adicionales se destacan los RD$6,597.0 millones erogados por concepto de Incentivo a la labor humanitaria consistente en pagos a diferentes servidores de las instituciones públicas de salud, policías, militares y otros que dan servicios en las primeras líneas de la lucha contra la covid-19.

De esos recursos RD$149.4 millones fueron a la Presidencia; RD$209.5 al Ministerio de Salud; RD$1,928.1 a Interior y Policía; RD$516.1 al Ministerio de Defensa; RD$38.3; a Obras Públicas; RD$18.3 a la Defensa Civil y RD$3,737.3 Servicio Nacional de Salud.
Las recaudaciones.- Calculó que los ingresos tributarios registraron una caída de 18.9%, con un monto inferior a lo estimado de RD$129,085.4 millones y los ingresos no tributarios ajustados de menos RD$8,621.5 millones, para un total de $137,655.2 millones menos.

Refiere que a pesar de que las pérdidas recaudatorias en el 2020 se estiman en $106,794.7 millones, según datos oficiales, un análisis que excluye los ingresos extraordinarios de la Administración Central aportados por entidades públicas de la seguridad social y de adelantos de impuestos de empresas, indican que las pérdidas fueron mayores a las señaladas.

Explica que el cálculo de la caída se hizo en base al Presupuesto original aprobado para 2020.

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Añade que las estimaciones de ingresos, sin incluir donaciones contenidas en la Ley de Presupuesto General del Estado 2020, ascendían a RD$747,829.1 millones y las recaudaciones percibidas al cierre del ejercicio fiscal fueron RD$635,774.8 millones, lo que genera una brecha recaudatoria neta de RD$112,054.3 millones.

Ese resultado, dijo, incluye RD$12,372.0 millones de ingresos adicionales en la partida no tributaria denominada rentas de la propiedad, que podrían ser adelantos de pagos.
Dice que ese monto junto a ingresos no tributarios, también por concepto de transferencias corrientes de Organismos descentralizados y empresas por $16,978.8 millones, que se incluyen $12,000.0 millones de fondos de la seguridad social que al restarse a las recaudaciones muestran la dimensión de las pérdidas recaudatorias.

LAS CLAVES

1. Más gastos covid-19
   En los primeros 4 meses de este año los gastos adicionales por covid-19 suman $29,391.1 millones, de esos $14,594.1 millones fueron a programas FASE y Quédate en casa y $14,797.0 millones a vacunas, $10,000 millones y a pruebas PCR por más de RD$4,000.0 millones