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Especial para Hoy
El total de gastos más las aplicaciones financieras ejecutados por el Gobierno central durante el ejercicio fiscal del año 2009 ascendieron a RD$341,142.4 millones.
Este monto representa un 3.7% más que el presupuesto original aprobado y un 1.9% menos que las erogaciones por los mismos conceptos efectuadas en el 2008.
En estas circunstancias, caracterizadas por la caída de las recaudaciones en un monto superior a los RD$22,500 millones, llama la atención que el pago de los intereses de la deuda pública aumentó unos RD$9,589.4 millones frente al 2008 y los gastos de capital se redujeron un 23.4 por ciento con respecto al mismo año.
El presupuesto de gasto original aprobado por el Congreso para 2009 ascendió a RD$328,999.4 millones, de los cuales RD$282,791.7 millones estaban destinados a gastos corrientes y de capital, mientras los restantes RD$46,207.7 millones se reservaron para aplicaciones financieras (amortización y pago de deuda).
La ejecución efectiva muestra que los gastos sin aplicaciones financieras fueron RD$278,762.2 millones, RD$4,029.5 millones menos que lo programado y las aplicaciones financieras llegaron a RD$62,380.1 millones, RD$16,172.4 millones por encima de los presupuestado.
Lo anterior me permite afirmar que en el 2009 el pago de intereses y la amortización de la deuda mostraron un comportamiento contra cíclico, es decir que en un momento de caída del ritmo de actividad económica y de los ingresos fiscales, ambos aumentaron. Lo cual no ocurrió con el gasto de capital.
Distribución por objeto. La distribución por objeto del gasto muestra la naturaleza de los bienes y servicios que adquiere el Gobierno. Como se establece en el Manual de Clasificadores Presupuestarios, esta clasificación define la ejecución presupuestaria desde el punto de vista de: En Qué se Gastan los fondos del presupuesto.
Durante el año 2009 la composición de los gastos ejecutados presenta una estructura en la que los gastos de consumo, integrado por los servicios personales, los servicios no personales y la adquisición de materiales y suministros, representan un 36.3% del total con un monto de RD$101,108.6 millones. De estos, el 68.4% corresponde a pago de sueldos con un monto de RD$69,118.5 millones, un 16.6% a servicios no personales con un total de RD$16,824.6 millones y el otro 15% a materiales y suministros en los que se gastaron RD$15,165.5 millones.
El objeto de mayor relevancia dentro del total de gasto del Gobierno central, después del gasto de consumo en la ejecución presupuestaria de 2009 fue el de las transferencias corrientes. En esta categoría se agrupan los recursos presupuestarios que el Gobierno transfiere a favor de personas e instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras. Dentro de estas se destacan, los gastos por pensiones y jubilaciones, indemnizaciones y otras prestaciones sociales, ayudas y donaciones a personas, becas y otras partidas. Se incluyen también en este objeto los recursos que se transfieren para gastos corrientes a las entidades de instituciones públicas descentralizadas o autónomas, como los ayuntamientos y a la CDEEE.
En el 2009 las transferencias corrientes consumieron RD$89,352.2 millones, lo que equivale al 31.2% del gasto sin aplicaciones financieras y a un 26.2% del total de los egresos del Gobierno central. Los renglones con mayor ponderación en las transferencias corrientes fueron las pensiones y jubilaciones con RD$14,598.4 millones, las transferencias al sector privado con RD$14,879.3 millones, dentro de los cuales hay RD$6,593.7 en ayudas y donaciones a personas (Bono Gas, Solidaridad, etc.).
El 66.8% del total de las transferencias corrientes se destinaron a las instituciones del sector público. En efecto, de los RD$59,725.7 millones asignados para estas entidades, RD$14,537.5 millones se transfirieron a las instituciones descentralizadas o autónomas, RD$5,317.9 millones a las instituciones de la Seguridad Social, RD$9,007.4 millones a los ayuntamientos, RD$19,561.9 a las empresas públicas, principalmente CDEEE, y RD$10,891.3 millones a otras entidades públicas. En 2009 el Gobierno también realizó transferencias de capital por un monto de RD$21,321.4 millones, destinados principalmente a las entidades del sector público descentralizado. Los mayores beneficiados con este tipo de transferencia fueron las empresas públicas no financieras con RD$12,123.1 millones y los ayuntamientos con RD$6,217.3 millones.
Además de los objetos de gastos indicados, el Gobierno central destinó en el 2009 una proporción significativa del presupuesto a cubrir pasivos financieros (amortización de deudas), gastos financieros (intereses) y activos no financieros (inversión). Para los pasivos financieros se emplearon un total de RD$61,384.3 millones, equivalentes al 18% del total ejecutado.
Este monto se distribuyó en un 57.2% (RD$35,088.6 millones) para pago de deuda y disminución de pasivos internos y el restante 42.8% (RD$26,295.7 millones) para amortización de deuda externa.
Los activos no financieros (inversión real) por su parte, captaron el 10.5% del gasto del Gobierno con total asignado de RD$35,768.2 millones en el 2009.
Esta partida conjuntamente con las transferencias de capital representan el componente de capital del gasto durante el 2009, sumando un monto de RD$57,089.6 millones que equivalen al 20.5% del gasto no financiero.
La cifra
66.8 por ciento del total de las transferencias corrientes se destinaron a las instituciones del sector público, como los ayuntamientos y la CDEEE
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Objetos de gastos
Además de los objetos de gastos indicados, el Gobierno central destinó en el 2009 una proporción significativa del Presupuesto a cubrir pasivos financieros, gastos financieros y activos no financieros (inversión). Para los pasivos financieros se emplearon un total de RD$61,384.3 millones equivalentes al 18% del total ejecutado. Este monto se distribuyó en un 57.2% (RD$35,088.6 millones) para pago de deuda y disminución de pasivos internos y el restante 42.8% (RD$26,295.7 millones) para amortización de deuda externa. Los activos no financieros captaron el 10.5% del gasto del Gobierno.
