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Si se analizan las operaciones fiscales del Gobierno en los primeros seis meses de este año, pero sobre todo la parte correspondiente al comportamiento del endeudamiento, se puede entender la alegría con la que el ministro de Hacienda informó en abril al país la colocación de 750 millones de dólares de bonos globales en los mercados financieros internacionales.
Esa alegría tiene sentido cuando descubrimos que alrededor del 40% de los recursos manejados por el Gobierno en los primeros seis meses de este año provinieron de los bonos globales y del crédito público interno. Imaginemos que el Gobierno no hubiese podido contar con los RD$27,372.8 millones que se agregaron a las arcas del Estado por esta operación de endeudamiento, ni con los RD$33,459.2 millones de endeudamiento interno (95.5% del total programado para todo el año) ejecutados en el periodo enero-junio.
Los reportes sobre la evolución de la deuda de la Dirección General de Crédito Públicos muestran que al concluir el mes de junio de 2010 el monto de desembolsos de préstamos y financiamiento interno y externo recibido por el Sector Público, asciende a RD$77,128.5 millones. Este monto representa el 66.5% del total de los RD$115,964.6 millones programados en el Presupuesto para 2010.
Por concepto de la colocación de los 750 millones de dólares de los bonos globales el Gobierno reportó ingresos en mayo por RD$27,732.8 millones. Esto equivale al 13.6% del total de recursos manejados por el Gobierno en el semestre. En adición, el Gobierno obtuvo otros préstamos externos por un monto de RD$16,196.6 millones compuestos por RD$7,780.8 millones financiamiento para proyectos de inversión y RD$8,415.8 millones de fondos para apoyo presupuestario, que en un 76.8% proceden del Acuerdo con Petrocaribe.
La utilización del crédito interno generó al Gobierno unos RD$33,459.2 millones, la mayoría registrados como apoyo presupuestario. Dentro de este total, la colocación de bonos internos, letras y avales aportaron RD$15,489.4 millones y los préstamos de la Banca Comercial generaron RD$17,969.8 millones.
Durante el semestre enero-junio de este año, el Gobierno obtuvo ingresos tributarios y no tributarios por un monto de RD$122,440.9 millones, que al sumarle los RD$77,128.5 millones de financiamiento hacen un gran total de recursos de RD$200,616 millones, que son los fondos presupuestarios ejecutados en la primera mitad del 2010.
Si tomamos en cuenta que el total del presupuesto aprobado por el Congreso para este año asciende a RD$378,997.5 millones, podemos advertir que el índice de ejecución presupuestaria hasta junio equivale al 52.9%, destacándose el hecho de que la ejecución presupuestaria de los ingresos sin fuentes financieras solo llega al 47.3%, en tanto que este índice llega a 66.5% en el caso de los desembolsos de préstamos.
El financiamiento por endeudamiento contemplado en el Presupuesto aprobado por el Congreso para el 2010, asciende a RD$ 115,965.6 millones (US$ 3,059.8 millones) de los cuales RD$80,916.5 millones (US$2,135.0 millones) provendrán del endeudamiento externo y los restantes RD$35,049.1 millones (US$ 924.8 millones), corresponderían a endeudamiento interno.
Si relacionamos el comportamiento de los desembolsos de préstamos registrados por la Dirección de Crédito Público de los primeros seis meses de 2010 con la amortización de capital del mismo periodo verificamos que de enero a junio el aumento del endeudamiento del Gobierno asciende a RD$41,710 millones (US$1,147.4 millones), un promedio de RD$6,951.7 millones por mes (US$ 191.2 millones).
El gasto por servicio de la deuda pública en el periodo enero-junio asciende a RD$52,362.5 millones (1,433.1 millones de US$), de los cuales, el 65.2% corresponden a intereses y comisiones, y el restante 34.8% a la amortización del capital.
Al comparar este monto fondos destinados al servicio de la deuda pública, con los ingresos fiscales del gobierno, encontramos que el mismo equivale a un 43.5% de los ingresos tributarios recaudados en el periodo que fueron de RD$120,387.6 millones.
Es evidente que la expansión del gasto publico llevada a cabo en la primera mitad del año, se ha sustentado un fuerte endeudamiento del Estado, lo que ha obligado a las autoridades de la Administración Financiera del gobierno, a pensar en formulas para incrementar los ingresos tributarios por vía administrativa, ante lo impopular de impulsar un aumento de tasas y base impositiva.
De continuarse por el actual rumbo en el manejo de las finanzas públicas, pese a los elogios de los aplatanados guruses del Fondo Monetario Internacional, no hay dudas de que en el futuro no tan lejano los pendejos de la sociedad tendrán que pagar la opulencia y el boato de los actuales gobernantes y los grupos de influencia que se benefician de las políticas de este.
La cifra
115,965.6 millones de pesos es el monto de los recursos consignados en el presupuesto para 2011 por concepto de financiamiento por endeudamiento, de los que 80 mil millones provienen de deuda externa, y el resto de financiamiento interno.
