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POR FERNANDO QUIROZ
En el país hay paralizadas 1,132 obras públicas cuyo monto se estima en RD$24,836 millones, producto del abandono de los gobiernos en los últimos 44 años. Las cifras constan en un estudio realizado por el movimiento cívico Participación Ciudadana, denominado Inventario Nacional de Construcciones Públicas Paralizadas, 1960/agosto 2004.
Están paralizadas 296 escuelas, 33 centros de salud, 5,936 unidades habitacionales; 4,166 viviendas, 1,770 apartamentos; 416 proyectos de carreteras y puentes; 77 acueductos, 37 proyectos de electrificación, y 60 multiusos. El estudio está recogido en dos publicaciones e incluye un informe ejecutivo que fue dado a conocer por Javier Cabreja, Isidoro Santana, Miriam Díaz y Jeffry Lizardo.
Las obras inconclusas abarcan las áreas de educación, salud, abastecimientos de agua potable, viviendas, vías, electrificación, deportivas y otras. El estudio no abarca este gobierno de Leonel Fernández, iniciado el 16 de agosto de 2004.
Cabreja, director ejecutivo de Participación Ciudadana, dijo que el área de compras y contrataciones de bienes, obras y servicios es considerada como de las fuentes principales de corrupción y dispendio de los recursos públicos.
El trabajo presenta el resultado de una intensa labor de rastreo, investigación, ubicación y localización de las obras públicas que en los últimos 44 años se han iniciado y que por diversas razones no fueron terminadas, quedando abandonadas en la mayoría de los casos, hasta perderse un gran parte o en su totalidad la inversión realizada.
El estudio incluye el tipo de obras por regiones, clasificación, resumen por municipios y un cuadro en el que se examinan algunos hallazgos presupuestarios. La mayor cantidad de obras paralizadas están ubicadas en las regiones Sur y Norte.
El mayor número de obras paralizadas se encuentra en el área de educación, particularmente en la construcción de escuelas a través de la Secretaría de Estado de Educación y de la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado.
De acuerdo con el estudio, 296 construcciones de escuelas se encuentran paralizadas en el ámbito nacional, equivalentes a 1,499 aulas.
La investigación estableció que en el período de gobierno 1990-1996, del doctor Joaquín Balaguer, el porcentaje de obras educativas dejadas inconclusas fue menor, con 11.8%, que los siguientes gobiernos de Leonel Fernández, 1996-2000 (20.9%) y de Hipólito Mejía, 2001-2004 (67.3%).
REGIONES
En la región metropolitana (provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional) se encontraron 180 obras paralizadas; en el Este, 162; en el Sur, 448 y en la región Norte, 352.
EDUCATIVAS (296 ESCUELAS)
De las 296 obras inventariadas en el área de educación, existen 289 escuelas o centros educativos , tres extensiones universitarias y cuatro escuelas de capacitación especial. Se detalló que de estas obras inconclusas, 113 pertenecen a la región Norte; 99 al Sur, 64 al Este y 20 a la provincia Santo Domingo y al Distrito Nacional.
Además de las aulas, las infraestructuras paralizadas incluyen módulos sanitarios, áreas administrativas, para nivel inicial y cocina.
SALUD (33 CENTROS)
El estudio revela una inversión paralizada de 33 centros de salud, seis en la región Santo Domingo y Distrito Nacional, uno en la región Este, siete en la región Sur y 19 en la región Norte.
De estas construcciones, el 21.2% fueron iniciadas antes del año 1990; el 30.3% se iniciaron en el período 1997-2000 y el 48.5% durante los años 2001-2003. Las construcciones de estas obras se iniciaron a través de la Secretaría de Estado de Salud.
MILES DE VIVIENDAS
En el renglón de viviendas encontraron 35 proyectos paralizados. Precisa el estudio que en la provincia Santo Domingo se encuentra tres de los más grandes proyectos habitaciones del país, dos el municipio Santo Domingo Este y uno en el Oeste. Los otros 32 se localizan en cuatro provincias de la región Este, en ocho provincias del Sur y en seis provincias del Norte.
En el ámbito nacional encontraron 5,936 unidades habitacionales; 4,166 viviendas y 1,770 unidades de apartamentos, distribuidos de la siguiente manera: 1,000 viviendas y 692 apartamentos en la región metropolitana (25.5%); 1,102 viviendas y 466 apartamentos en la región Este (26.4%); 1,200 viviendas y 464 apartamentos en la región Sur (28%) y 864 viviendas y 148 apartamentos en la región Norte (17%).
VIAS (416 PROYECTOS)
Según el inventario, se encontraron 416 proyectos paralizados, incluyendo carreteras, puentes, caminos vecinales, calles, aceras y contenes.
En la provincia Santo Domingo y en el Distrito Nacional hay 119 proyectos; en el Este 27, en el Sur 156, en el Norte 89, para un total de 391 proyectos de carreteras, caminos vecinales, construcción de calles, aceras y contenes, a lo se debe sumar la cantidad de 25 puentes cuya construcción se encuentra paralizada.
De los 416 proyectos de esta naturaleza, un 7% fue iniciado antes del año 1990; en un 23.1%; durante los años 1990-96; en un 38.9% durante el período 1997-2000 y el 31% restante durante los años 2001-2004.
ACUEDUCTOS
Fueron encontrados paralizados 77 proyectos de abastecimiento de agua potable o acueductos y 15 sistema sanitarios. De esos proyectos, cinco están en Santo Domingo y en Distrito Nacional; 27 en el Este, 34 en el Sur y 26 en el Norte.
Explica la investigación, que frecuentemente se observa un avance significativo en la colocación de las redes de tuberías. Sin embargo, en lo que se refiere a la construcción de los reservorios y las obras de toma, la intervención se puede considerar casi cero en muchos casos. Estiman que las redes de tubería constituye la parte más visible ante los votantes.
Con relación a los sistemas de alcantarillado sanitario comprobaron que 20 de ellos consisten en redes primarias y secundarias, registros, acometidas y planta de tratamiento. En la generalidad de los casos están instaladas las líneas de tubería principal o de arrastre desde el lugar donde se va a construir la planta de tratamiento y el poblado.
Sin embargo, se plantea en el estudio, llama la atención que muchas de las fosas de las plantas de tratamiento están excavadas, con una inversión significativa de recursos en la partida de movimiento de tierra.
ELECTRIFICACION
En el ámbito nacional el estudio reporta 37 proyectos inconclusos de electrificación, de ellos, uno en el Distrito Nacional; 11 en la región Este, 16 en el Sur y 9 en la región Norte.
60 MULTIUSOS
En el estudio se registran 60 multiusos en total abandono, donde las propias autoridades municipales de la región, que contribuyeron a ubicar las construcciones, reconocen que no serán continuadas.
OTRAS
En el estudio se incluyen 94 proyectos paralizados entre canchas, «play», multiuso bajo techo, centros comunales y las instalaciones deportivas para los Juegos Nacionales en la provincia Monte Plata. Del total, ocho proyectos corresponden a la región Santo Domingo y el Distrito Nacional; 9 al Este, 42 al Sur y 35 al Norte.
