El Gobierno presentó ayer una propuesta de reforma fiscal con la que persigue recaudar entre  $50   y  53 mil millones de pesos el año próximo, con el fin de  hacer frente a un déficit consolidado del Estado que supera los RD$170 mil millones.

 El ministro de Economía, Planificación y Desarrollo, Juan Temístocles Montás, dijo que ante la situación económica del Estado no había otra alternativa que una reforma tributaria porque, de lo contrario, se generaría un déficit de 139 mil millones que no habría forma de sostener.

 A continuación se detalla el contenido de la propuesta presentada por el presidente Danilo Medina y su equipo de Gobierno ante los miembros del Consejo Económico y Social (CES), durante la primera reunión de ese tipo realizada en el salón del Consejo de Gobierno del Palacio Nacional:

ITBIS.  En este renglón del Impuesto a la Transferencias de Bienes y Servicios (ITBIS) las medidas planteadas son:

-Generalización del ITBIS, excepto alimentos y servicios básicos, seguros, servicios financieros, alquiler de viviendas, transporte terrestre, seguridad social.

-Establecer tres tasas para bienes y servicios incluidos en la base:

1. Tasa mínima 0% para los   alimentos básicos, bienes y servicios de salud y educación.

2. Tasa intermedia progresiva 10% en el 2013; 12 % en el 2014; 14% en el 2015; y 16% a partir del 2016.

3. Tasa máxima 18% en  el período 2013-2014 y 16% a partir del 2015, sujeto a verificación del fortalecimiento capacidad recaudatoria.

–       Eliminación de exenciones del ITBIS a las  Organizaciones No gubernamentales (ONGs).

–        Liquidación ITBIS en  la Dirección General de Aduanas (DGA)  y su notificación inmediata a  la Dirección General de Impuestos Internos (DGII)  para su pago final del ciclo productivo.

ISR.  En cuanto al Impuesto Sobre la Renta, el proyecto  busca los siguientes objetivos:

-10% sobre dividendos distribuidos, como pago único.

-10% sobre los intereses para las personas físicas.

-Reducción tasa ISR para Personas Jurídicas de 29% a 27% a partir del 2014 (uno por año).

-No  ajuste por inflación para Personas Físicas en el período 2013-2015.

-Eliminación exención ISR de la regalía pascual para contribuyentes que pagan ISR (los que ganan  a partir de los RD$33,000 cada mes).

-Aumento retención de 3% a 5% a suplidores del Estado.

-Eliminación de deducción de gastos educativos.

-Fortalecimiento de cláusulas relativas a precios  de transferencia y subcapitalización.

-Monotributo  correspondiente a ISR, ITEBIS y Seguridad Social para formalizar trabajadores por cuenta propia informales que califiquen.

Impuestos al Patrimonio.   En este renglón se plantea:

-Mantener  para 2013 el Impuesto  a los Activos Financieros para entidades de intermediacion financiera y eliminarlo en 2014.

-Reemplazar  el Impuesto  a la Vivienda Suntuaria (IVSS) por Impuesto Propiedad por Persona, manteniendo una exención  de RD$5,000,000.

-Aumento del Impuesto a la Transferencia Inmobiliaria de 3% a  4.5% (eliminado 2% hipotecas).

– Impuesto a la Primera Matriculación de Vehículos del 17% del valor más un recargo por emisión de CO2 por kilómetro

-Sustituir el actual impuesto a la placa de automóviles  por un Impuesto a la Circulación de Vehículos de 1% de su valor.

Impuestos Selectivos al Consumo (ISC).  En este grupo de tributos se busca:

    -Aumentar ISC ad-valorem a las bebidas alcohólicas de 7.5% a 15% (en tres años, 2.5% por año).

-Nivelación ISC   específico a las bebidas alcohólicas, igualar el ron al valor de la cerveza en tres años.

-ISC de 10% a bebidas no alcohólicas, excepto jugos naturales y agua natural.

-Eliminar exención ISC a hidrocarburos  y establecer  drawback (devolución) para exención de ISC a hidrocarburos.

-ISC de 10% a la televisión por cable.

-Reducción 50% de la tasas de ad-valorem del impuesto al Avtur.

-Igualar el ISC específico gasolina regular y premium (RD$63.2 por galón); y gasoil regular y premium (RD$28 por galón).

-Aumento ISC al tabaco y sus manufacturas a tasa efectiva de 70% (aumento del ISC específico hasta RD$43.5 por cajetilla de 20 cigarros).

-Ajuste trimestral por inflación de todos los impuestos selectivos: bebidas alcohólicas, cigarrillos y combustibles.

-Igualar a 20% ISC la importación de bienes suntuarios con tasas superiores al 20%, exceptuando pistolas y revólveres.

-Devolución ISC sobre combustibles (gasoil, fuel oil y gas natural) a los exportadores.

Régimen de incentivos.   En esta partida se plantea una modificación del régimen de incentivos actuales a partir de las siguientes medidas:

–   Respecto a los derechos adquiridos.

–         Cancelación de licencias de Zona Franca y Desarrollo Fronterizo a empresas que no han iniciado sus operaciones vencido el plazo de instalación.

–         Gravamen 10% a los dividendos  de las empresas Zonas Francas y Desarrollo Fronterizo.

–         Modificar la Ley de Zonas Francas Comerciales, aplicando ISR en lugar de 5% sobre ventas pagadas en Dirección General de Aduanas (DGA).

–         Aumento del 2.5% a 5%  del impuesto sobre ventas locales de las empresas de Zona Franca.

–         Gravar a tasa de 5% las ventas locales de empresas textiles y de cuero (Ley 56-07).

–         Establecer  un título en el Código Tributario relativo a incentivos y gastos tributarios.

–         Eliminación exención IPI/IVSS (que refiere a casas, apartamentos y  solares ubicados en zonas urbanas donde no se haya levantado una construcción, o donde ésta ocupe menos del 30% del terreno) en el sector turismo para adquirientes residentes.

–         Eliminación exención de Impuesto a la Primera  transferencia inmobiliaria en zona turística a adquirientes residentes (desarrollador de la inversión permanecería exento)

–         Eliminación artículo 39 de la Ley de Fomento a la actividad cinematográfica (relativo a crédito fiscal transferible).

–       Suspensión de la clasificación de nuevas empresas en regímenes de incentivo existentes hasta que se apruebe el título del Código Tributario, exceptuando Zonas Francas, Turismo, Cine y Desarrollo Fronterizo.

–        Suspendida la clasificación de zonas francas especiales previstas en la Ley   8-90 y la clasificación en el régimen de la Ley 28-01 de empresas que produzcan bienes y servicios similares o que compitan de manera directa con los artículos producidos por empresas acogidas al régimen de atribución ordinario.

Las claves

Dos reuniones

El presidente Danilo Medina se reunió con los legisladores de la bancada peledeísta previo a dar inicio al encuentro con el CES. La reunión se realizó en el salón de Las Cariátides del Palacio Nacional.

 A puertas cerradas

Aunque desde tempranas horas se habilitó un espacio para la prensa y se les informó a los periodistas que estarían en el salón se les invitó a abandonar el área. Las conclusiones se les ofrecieron al término en el salón Orlando Martínez a donde se dirigieron tanto la representación del CES como parte del equipo económico del Gobierno.

Zoom

Las restricciones del Gobierno

 Temístocles Montás dijo que por parte del Gobierno plantean congelar el incremento en sueldos y salarios, a reducir  la adquisición de bienes y servicios. Asimismo establecen las mismas transferencias a los demás poderes del Estado.  Según explicó esas y otras medidas significan alrededor del 1.9 por ciento de reducción de gastos.

 Explicó que las reducciones del Gobierno exceptúan los sectores Salud, Educación, Policía Nacional  y Fuerzas Armadas porque requieren de más ingresos.

Las cifras

53,000 millones de pesos. Es el monto que persigue recaudar el Gobierno con la implementación de las medidas propuestas en el proyecto de Pacto Fiscal presentado ayer a los miembros del Consejo Económico y Social (CES). El planteamiento del Gobierno pasa ahora a ser evaluado por el CES quien se pronunciará al respecto.