La Regionalización: ¿Proyecto de futuro o retorno al pasado?

La Regionalización: ¿Proyecto de futuro o retorno al pasado?

Tirso Mejía-Ricart

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No obstante, los estudios y encuestas que se hicieron con vistas a lograr la mayor objetividad y transparencia en la regionalización del año 2004; al aprobarse el Plan Nacional de Desarrollo del 2010 al 2030, nos enteramos de que se estaba discutiendo en el Congreso Nacional un nuevo esquema de regiones, que incluye una” Región Para-metropolitana”, o algo así, que coexistiría junto a la región Metropolitana u Ozama.
Ahora, a los 15 años de aprobado el decreto 710-04, el proyecto de ley de Regionalización, que debía ser un instrumento de planificación y administración que debían servirnos de guía para transitar hacia el futuro, no hace más que retrotraernos al pasado, habiéndolo ya aprobado y puesto supuestamente en vigencia por una simple orden virtual que no puede derogar un decreto.
A partir del 1844 se dividió el territorio en 5 provincias: Santo Domingo, desde Guerra hasta Azua; Santiago desde Puerto Plata hasta la frontera noroeste; La Vega hacia el extremo Nordeste; Azua para todo el Suroeste y El Seibo para todo el Este. Pero desde entonces la geografía económica y la demográfica del país han cambiado sustancialmente, y no se puede proyectar el futuro con esa división que responde al pasado.
Por lo demás, se desaprovecharía en ese caso la oportunidad para poner en su justo valor como ciudades satélites como San Juan de la Maguana, San Cristóbal, La Vega, Mao y La Romana, lo que sería una barbaridad; pues serían otros tantos ejes del desarrollo desconcentrado.
La Liga Municipal Dominicana debería asumir en cada región de desarrollo las funciones de planeamiento urbano, en sus municipios y distritos municipales; así como proveer asistencia financiera y formación administrativa.
Las Innovaciones del Decreto 710-04
Las principales funciones y servicios públicos del gobierno podrían organizarse en las Regiones de Desarrollo: Educación, Salud, Obras Públicas, Agropecuaria, Finanzas, Turismo, Industria y Comercio, , Policía Nacional y otros.
Regiones y Provincias Superficie Km2 Población 2002
I Región Cibao Norte 5,532.03 1,446.047
II Región Cibao Sur 4,475.76 703.898
II Región Cibao Nordeste 4,171.23 623,215
IV Región Cibao Noroeste 4,879.60 390.982
V Región Valdesía o Sur Central 5,445.27 973.970
VI Región El Valle u Oeste 4,995.59 304.984
VII Región Enriquillo o Suroeste 7,102.58 342.759
VIII Región Yuma o Este Lejano 5,451.28 491.093
IX Región Higuamo o Este Próximo 5,216.88 569,751
X Región Metropolitana u Ozama 1,400.79 2,731.294
Total del País 48,670.82 8,562.541

Con la excepción de la Región Ozama o Metropolitana, que es la más poblada y de menor extensión; y la Región Enriquillo o Suroeste, que es la menos poblada y de mayor extensión, las demás 8 regiones tienen en torno a los 5 mil kilómetros cuadrados, con geografía y cultura bastante uniformes.
Así, el Poder Ejecutivo se desconcentraría en torno a las direcciones regionales de los ministerios, sin desapoderarse del control de los grandes organismos autónomos descentralizados. También lo harían en torno a las regiones, provincias y municipios del país, en torno a 10 ciudades satélites que limitarían la hiperconcentración que se está dando en el Gran Santo Domingo.

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