De acuerdo con la publicación de la Dirección General de Presupuesto sobre el comportamiento de las operaciones fiscales en el primer semestre de 2009, señalan que durante este periodo las Operaciones Fiscales del Gobierno Central cerraron con un “Resultado Financiero Positivo de RD$ 3,514.7 millones al recibir Ingresos por RD$ 113,075.3 millones y Gastos por un monto de RD$109,560.6 millones. Esta afirmación podría sugerir que, pese a la significativa caída en los ingresos fiscales en  la primera mitad del año (RD$ 18,507.1 millones con relación al 2008), el gobierno presenta un balance positivo en sus cuentas presupuestarias, lo cual no es así.     

En efecto, una análisis de los datos de la referida publicación demuestra que el resultado global de las Operaciones Fiscales en el primer semestre de 2009, cerraron con un déficit de RD$ 12,739.9 millones lo cual parece demostrar que el resultado financiero real podría ser de un déficit de RD$ 9,225.2 millones y que una gran parte de los compromisos de financiamiento del gobierno, ya sea por medio de operaciones de crédito como por atrasos con suplidores y contratista no se esté transparentando.

El Resultado financiero que presentan las cuentas de la DIGEPRES  se refiere a los Ingresos sin incluir las fuentes financieras, es decir las operaciones de financiamiento o préstamos del gobierno y los gastos no incluyen las aplicaciones financieras, que son las erogaciones que realiza el gobierno para el pago de la deuda pública y la disminución de cuentas por pagar, al incluir estas partidas los ingresos y las fuentes financieras ascendieron en el periodo enero-junio 2009 a RD$ 123,535.6 millones compuestos por RD$ 112,707.1 millones por recaudaciones, RD$ 368.2 millones de donaciones externas y RD$ 10,460.3 millones de préstamos internos y externos (Fuentes financieras), en tanto que los Gastos, incluyendo las aplicaciones financieras (Amortización de deuda y disminución de cuentas por pagar), totalizaron RD$ 136,275.5 millones, compuestos por RD$ 109,560.6 millones de gastos corrientes y de capital y RD$ 26,714.9 millones de pago de deuda y disminución de cuentas por pagar. La diferencia entre los Ingresos por  RD$ 123,535.6 millones y los Gastos  por RD$ 136,275.5 millones arroja un balance negativo de RD$ 12,739.9 millones. Esa es la realidad.  

Una regla elemental de las finanzas publicas señala que los Ingresos más la contratación de deuda, más la recuperación de préstamos  siempre debe ser igual a los Gastos mas el pago de deuda y la concesión de préstamos.

Esto pone en evidencia que una parte de las operaciones de gastos y de financiamiento del gobierno no están transparentadas o que el gobierno ha acumulado deuda administrativa que no se han registrado. Esto no es nuevo en los informes de ejecución presupuestaria si analizamos la situación en el semestres enero-junio de 2008 comprobaremos que las cuentas fiscales tampoco cuadraban y terminamos con un déficit fiscal de 3.5% del PIB (55,0000 millones).

Si estos datos se someten a la metodología de la llamada Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento para determinar la fuente, los usos y el financiamiento de las operaciones del gobierno la situación que se revela es peor ya que mostraría un alto volumen de operaciones de financiamiento que podría andar por el orden de los RD$ 25,000 millones no transparentados.

Al margen del descuadre de las cuentas fiscales, los datos de la ejecución presupuestaria enero-junio 2009 revelan una caída de los ingresos por recaudación en un 13.5%, equivalentes a RD$ 17,535.6 millones menos que el primer semestre de 2008. Los ingresos provenientes de la DGII cayeron en RD$ 8,213.3 millones, los de la DGA disminuyeron en RD$ 6,159.5 millones y los de la Tesorería lo hicieron en RD$ 3,162.8. En sentido general los ingresos en el primer semestre de 2009 fueron un 24.8% menos que en igual periodo de 2008. La disminución equivale a RD$ 40,814.3 millones, compuesto por RD$ 18,507.1 millones de ingresos menos y menores fuentes financieras por RD$ 22,307.3 millones.

En cuanto a los egresos se destaca el hecho de que, no obstante que se registra una caída en los gastos corrientes con respecto al 2008 equivalentes a RD$ 6,068.0 millones (6%), los gastos en servicios personales se incrementaron en RD$ 5,109.5 (21.7%). Los gastos de capital son los que muestran la mayor reducción dentro del gasto del gobierno. En efecto,  la inversión real se redujo en un 57.1% con relación al 2008 en tanto que las transferencias de capital lo hicieron en un 38%. Las aplicaciones financieras, es decir el pago de la deuda pública, se incrementaron  en RD$ 11,178.6 millones (72%).