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La República Dominicana tendrá que erogar unos RD$147,000 millones este año, para poder cumplir con sus necesidades de pago de los gastos del Gobierno Central, el servicio de la deuda y el déficit cuasifiscal del Banco Central (BC).
Estas erogaciones mínimas de recursos proyectadas para finales del 2004, representan el 19% del Producto Interno Bruto (PIB) y si a esto se añade que próximamente se eliminarán fuentes importantes para los ingresos tributarios, se prevé la necesidad de una drástica reforma fiscal.
[b]Riesgo sector fiscal[/b]
Este serio y riesgoso reto fiscal, se debe al déficit cuasi fiscal del Banco Central, creado por las emisiones de Certificados de Participación de esa institución, el cual al 30 de junio pasado asciende a los RD$129,187 millones.
Sin embargo, la propuesta de creación del «encaje especial» reduce en RD$19,260 millones el déficit cuasifiscal. Esta cifra es más manejable y permite la implementación de una solución definitiva, vía la venta de activos públicos.
Esta es la realidad del país, tal como se revela en el informe del economista José Luis De Ramón, titulado ASituación Económica: Retos para el Crecimiento y la Estabilidad@.
El informe hace una lista de valiosos activos del Estado que se pueden vender en forma rápida, es decir, del período comprendido del 2004 al 2006, para poder hacer frente a la gran necesidad de recursos:
1- Participación del Estado en Molinos Dominicanos y la Tabacalera
2- Banco de Reservas
3- Refinería Dominicana de Petróleo (Refidomsa).
4- Rosario Dominicana
5- Terrenos de Playa Grande del Banco Central.
6- Titularización:
– Contratos de Bienes Nacionales
– Instituto Nacional de la Vivienda (Invi)
– DEFIMPRO
Contratos de arrendamiento del Consejo Estatal del Azúcar (CEA)
De una manera más lenta, es decir del 2006 al 2008, se podrían vender:
– Otros terrenos del BC
Terrenos urbanizables del CEA, y del Estado.
[b]Deterioro del PIB[/b]
El informe advierte que el PIB real decreció un 0.44% en los dos últimos años, al pasar de RD$7,207 millones registrados en el 2002 a RD$7,175 millones logrados en el 2003.
Mientras tanto, la demanda interna real decreció de RD$7,899.1 millones a RD$7,219.4 millones, durante el período bajo estudio.
También, el informe del economista De Ramón destaca el crecimiento de los depósitos totales del sistema financiero dominicano, equivalente a un 65%, al pasar de los RD$129,274 millones a los RD$211,881 millones, en los últimos dos años.
[b]El problema eléctrico[/b]
Según De Ramón, el problema energético del país es muy grave y se necesitarían unos US$1,200 millones para resolverlo,
Es así, porque a medida que aumenta el precio de la energía, son mayores las pérdidas de las empresas distribuidoras.
De igual forma, a marzo del 2004, la tarifa eléctrica se encuentra por los US$0.1463 el kilovatio hora, porque el precio de generación alcanza los US$0.795 kilovatios hora, al que se le tiene que agregar US$0.603 kilovatios hora como valor agregado de distribución.
Además, los parques de generación del país son de alto costo, porque se basan mayormente en plantas de fuel oil y contratos de compra de energía a largo plazo con precios fijados independientemente del costo.
También, a estos factores hay que agregar los altos costos hundidos y la incapacidad de las empresas distribuidoras, de reducir sus pérdidas y aumentar sus cobros.
Por ello, el economista De Ramón plantea que para resolver el problema energético y renegociar los diferentes contratos, esta renegociación debe incluir a las siguientes empresas:
– Itabo
– Haina
– Ede-Este
– AES Andrés
– Cogentrix
– Smith Enron
– Laesa
– Unión Fenosa
– Palamara/La Vega
Acreedores privados (bancos etc.)
Para este economista, el esquema a seguir sería una negociación de costos hundidos bajo la premisa de que el sistema está en quiebra y de que existen pérdidas que deben ser asumidas, tanto por el Estado como por el sector privado.
De Ramón estima que la negociación requerirá de aproximadamente unos US$1,200 millones para las diferentes compensaciones y el pago de los atrasos a los generadores.
