Las afirmaciones del Presidente Fernández en el marco de la Asamblea General de la ONU, justificando el incumplimiento de las principales metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el país, han causado un gran ruido en  República Dominicana.

Diferentes sectores y personalidades preocupados por la deuda social del país, han formulado fuertes críticas a las insostenibles afirmaciones del Dr. Leonel Fernández en tan importante foro.

Aunque el Presidente identificó tres factores o causas que impedirán al país cumplir con varias de las metas de los ODM, en última instancia todas procuran justificar que el incumplimiento de los referidos objetivos se debe a falta de recursos. Sin embargo, la revisión de la ejecución presupuestaria de los últimos seis años (2005-2010) parece desmentir los argumentos oficiales en este sentido.

La cuantificación de los costos presupuestarios de seis áreas focalizadas y 11 metas seleccionadas en base a la situación diagnosticada en el informe 2004 sobre los ODM en República Dominicana, realizada a solicitud del Gobierno por un equipo encabezado por el famoso economista  Jeffrey Sachs, director del Proyecto del Milenio de la ONU, estableció que se requerirían unos US$29,947.5 millones  durante los 11 años comprendidos entre  2005 y  2016 para alcanzar dichas metas.

Expresado en moneda dominicana, la cantidad anterior representa un monto de RD$1 billón  55 mil millones del 2005. Pero hay que destacar que solo en los seis años comprendidos entre 2005 y 2010 el Gobierno central terminará obteniendo recursos por un monto ascendente a RD$1 billón 409,162.1 millones. De este total de recursos, 1 billón 126,893.1 millones corresponderán a ingresos corrientes y los restantes 282,269 millones provendrían del endeudamiento neto. 

Costo estimado  ODM.  De acuerdo con las estimaciones realizadas por el Equipo Sachs, el costo de los ODM para el periodo 2005-2010 ascendían a US$13,893.5 millones, equivalentes a RD$487 mil 344.1 millones. De este monto, el 42.2% corresponde a la Educación, el 26.5% a la Salud, un 17% a Medio Ambiente, 7.6% para Hambre y Desnutrición, 5.5% para infraestructura y 0.7% para Igualdad de Género.

Estas estimaciones se formularon bajo el supuesto de un crecimiento promedio anual del PIB de 4% (el crecimiento promedio ha sido de 7.1%), un monto de gasto público equivalente a un 15% del PIB y una carga tributaria de 15%.  Así mismo, se asumió el supuesto de que se reasignaba un 23% de los ingresos hacia los ODM, lo que significaba un total de RD$155,005.9 millones  entre 2005 y 2010. 

Las cifras parecen demostrar que si los ODM hubiesen sido una prioridad en la política de gasto del Gobierno durante los seis años comprendidos entre el 2005 y el 2010, el cumplimiento de las metas se pudo haber logrado sin mayores obstáculos. La anterior afirmación se sustenta en el hecho de que en los seis años señalados, los ingresos corrientes del Gobierno ascenderán a RD$ 1 billón 126 mil 893.1 millones  (US$32,377.4 millones de  del 2005) y los recursos por endeudamiento neto serán de RD$ 282,269 millones (US$ 7,928.2 millones), sumando un gran total de recursos de RD$1 billón 409,162.1 millones  (40,305.5 millones de dólares).

Como puede deducirse con facilidad, con solo haber destinado de manera focalizada, sostenida y eficiente un promedio de 34.5% de los recursos obtenidos en el periodo 2005-2010, el Gobierno hubiese podido impulsar en esos seis años, el avance significativo de los ODM.

Ingresos Fiscales Vs. necesidades  recursos para  ODM.  Las estimaciones de ingresos del Equipo Sachs para el periodo 2005-2010, situaron en US$19,300 millones (RD$673 mil 900.3 millones) los recursos por recaudaciones fiscales. De igual manera consideraron que ante la insuficiencia de las recaudaciones se requerirían préstamos por US$9,454 millones. En el primer caso, las proyecciones se quedaron un 40.4% por debajo de lo que efectivamente se obtendrá en el periodo que será de US$32,377.4 millones (RD$1 billón 126,893.1 millones). En cuanto a las fuentes financieras se espera que el endeudamiento neto al final de 2010 sea de US$7,928.2 millones. Es indiscutible que el atraso en el cumplimiento de las Metas del Milenio no es cuestión de falta de recursos. 

Inversión infraestructura es  prioridad Gobierno.  Durante los seis años tomados como referencia para evaluar la asignación de recursos presupuestarios a los ODM, si bien el gasto en educación y salud representa las principales cifras, también es cierto que el gasto en megaproyectos es una de las principales prioridades del Gobierno.

Entre  2005 y 2010 el gasto funcional acumulado en educación a precio de 2005 será de RD$155,669 millones. Para cumplir las metas de los ODM en esta área, los requerimientos estimados eran de RD$207,244.9 millones. En la salud las necesidades de recursos estimadas fueron RD$129,439 millones y los gastos asignados para esta función terminarán en RD$109,837 millones. Para la disminución del Hambre y la Desnutrición se requerían RD$37,513.5 millones y entre los programas asistencialistas, como Comer es Primero y las transferencias al Inespre se han gastado RD$21,924.3 millones. 

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Infraestructura

En cuanto a la inversión en infraestructura las necesidades identificadas en los ODM para el periodo 2005-2010 ascendía a 26 mil 918.2 millones de pesos y la registrada como ejecutada hasta el 2009 más la proyectada para el 2010 podría llegar a 208 mil 946.2 millones. Obviamente aquí se encuentran la primera y segunda líneas del Metro y otros megaproyectos considerados prioritarios para el gobierno. La inversión social para el desarrollo de capacidades y bienestar humanos, no es ni será una prioridad presupuestaria para el gobierno.