El déficit fiscal transparentado del Gobierno Central que mostró señales de desaceleración a partir de junio, luego de haberse disparado en la primera mitad del año, volvió a subir en octubre,  al registrar las cuentas presupuestarias un saldo negativo de RD$2,553.9 millones.

Este saldo negativo en octubre se produjo como resultado de la ejecución de gastos por un monto de RD$23,152.5 millones e ingresos por un total de RD$20,598.6 millones. Si al déficit de octubre le sumamos el acumulado durante el periodo enero-septiembre, que fue de RD$32,713.2 millones, se observará que en los primeros diez meses del año el desajuste entre ingresos y gastos solo en el Gobierno Central  asciende a RD$35,247.1 millones.

Las estimaciones de déficit presupuestario aprobadas por el Congreso Nacional para el presente ejercicio fiscal situaron la brecha financiera del Gobierno Central en un monto de RD$47,828.4 millones, equivalentes a un 2.54% del PIB.  Después de la expansión del gasto durante el primer semestre, las autoridades gubernamentales se vieron obligadas a poner en práctica un ajuste fiscal anticipado, para desacelerar el ritmo de gasto y cumplir con la meta fijada de déficit. Aunque el gobierno presentó al Poder Legislativo un monto de déficit de RD$47,828.4 millones,  la realidad ha demostrado que si se transparentaba la verdadera situación presupuestaria, incluido el total del subsidio eléctrico y los fondos de la capitalización del Banco Central, la brecha fiscal hubiese sido de unos RD$75,000 millones, equivalentes a un 3.98% del PIB y no 2.5%, como fue aprobado por el Congreso.         

El informe preliminar del Banco Central sobre el comportamiento de la economía enero-septiembre 2010 muestra que  en esos primeros nueve meses el resto del Sector Público no Financiero (SPNF) registró un déficit de RD$7,797.2 millones, lo cual significa que hasta octubre el balance transparentado del SPNF ronda los RD$45,000 millones.

Operaciones Fiscales enero-octubre.  El total de gastos sin aplicaciones financieras ejecutados por el Gobierno Central en los primeros diez meses de este año asciende a un total de RD$247,100.2 millones, lo que representa un 78.5% de los RD$314,805.1 millones del presupuesto reformulado. Las apropiaciones presupuestarias de gastos restantes para noviembre y diciembre suman unos RD$67,704.9 millones, lo que arroja un promedio para cada mes de RD$33,852.5 millones, cifra superior en un 37% al promedio de gastos mensuales registrados entre enero y octubre.

Por otra parte, los ingresos sin fuentes financieras ejecutados hasta octubre del presente año, ascendieron a RD$209,932.3 millones que, sumados a ingresos por RD$1,920.7 millones provenientes de donaciones externas, totalizan un monto de recursos de RD$211,853.0 millones. En promedio, los ingresos mensuales del gobierno en el periodo enero-octubre promedian unos RD$21,185.3 millones, esto es, un balance deficitario de RD$12,667.2 millones mensuales por debajo del gasto.

Otros recursos obtenidos por el gobierno durante los meses transcurridos entre enero y octubre, son los provenientes de operaciones internas y externas de endeudamiento, las cuales facilitaron acceso a RD$76,806.9 millones, para un gran total de recursos manejados por las autoridades del Gobierno Central en 10 meses de RD$288,660 millones.

Como contraparte de las operaciones de financiamiento, el gobierno amortizó deuda y cuentas por pagar hasta octubre por un monto ascendente a RD$43,545.2 millones, arrojando un endeudamiento neto en el periodo analizado de RD$33,404.7 millones.

El servicio de la deuda durante los meses indicados, compuesto por las amortizaciones y el pago de intereses y comisiones, representó un 24.6% del total erogado en los diez meses analizados, lo que, en términos absolutos, equivale a RD$71,462.3 millones.

Evolución y composición y del gasto enero-octubre.  Con respecto al 2009, los gastos en el periodo indicado crecieron un 27.3%, para un incremento absoluto de RD$53,006.6 millones. Los mayores crecimientos del gasto los registraron la inversión real directa, que aumentó un 99.2% con respecto al año pasado, RD$22,088.6 por encima, y  el pago de intereses y comisiones, que subió un 77.8%, equivalente a un aumento absoluto de RD$12,211.7 millones más que en el 2009, de los cuales el 81.8% correspondió  a intereses de la deuda interna.

Las transferencias corrientes, por su parte, subieron RD$8,828.5 millones, un 16.1% más que el mismo periodo del año pasado.        

La cifra

27.3% Es el  crecimiento registrado por   los gastos, en tanto que los ingresos aumentaron en un 13 por ciento. Este desfase  explica la ampliación de la brecha fiscal.

Zoom

Regalía Pascual y  finanzas públicas

Sin  dudas, los compromisos de fin que este  año  tiene que afrontar el gobierno con el pago del sueldo trece, ejercerán una fuerte presión sobre las finanzas públicas, porque, si bien es cierto que esta partida se incluye en el presupuesto, la tradición  es que las autoridades generalmente no hacen las provisiones necesarias para contar  con los fondos requeridos para cumplir con el pago de la regalía pascual de los empleados públicos. Para el Gobierno Central, la Regalía Pascual representa entre 5,000 a 6,000 mil millones de pesos; pero  hay que agregarle las transferencias por igual concepto que se tienen que hacer para los entes descentralizados. Recuérdese que cada año el Banco de Reservas tiene que prestar a los ayuntamientos y a otras dependencias descentralizadas para este pago.