El Consejo de Ministros aprobó las líneas generales para el proyecto de Presupuesto del Gobierno Central para el ejercicio fiscal del próximo año. El monto global del mismo, según los pocos detalles hechos públicos por el Ministro de Hacienda, es de 390,945 millones de pesos.  

Con la aprobación en el Congreso de las modificaciones al Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos para este año, el presupuesto se elevó de RD$378,997.5 millones a RD$382,941.2 millones y se produjeron transferencias o reubicación de fondos por un monto de RD$11,197.0 millones.

Si se compara el monto total del anteproyecto aprobado por el Consejo de Ministros con el presupuesto reestimado en el presupuesto suplementario aprobado en el Congreso, observamos que el incremento absoluto del presupuesto para el 2011 solo será de RD$7,533.8, equivalente a un 2%. Esto se debe a que se prevé una disminución de los ingresos de fuentes financieras (endeudamiento) de RD$18,705.6 millones para el próximo año.

Como contraparte de la reducción de los recursos por financiamiento en un 16.1%, el servicio de la deuda pública, incluyendo los intereses del Banco Central que en este año no se cumplirán en la proporción establecida en la Ley de Capitalización, aumentará de RD$98,918.0 millones reestimado para este año a RD$109,560.1 millones en el 2011. Este incremento se explica por un aumento previsto en el pago de intereses de RD$30,781.9 millones en este año a RD$45,849.1 millones en el 2011, incluyendo RD$18,859 millones solo para el Banco Central.

Otro aspecto que se debe destacar del anteproyecto de Presupuesto 2011 presentado en cifras muy incompletas por el Gobierno, es que alrededor del 28% de toda la inversión prevista para el próximo año estará concentrada en la línea 2 de Metro, al que se dedicarán, según lo dicho por el Ministro de Hacienda, al menos RD$13,000 millones.    

Escenarios de Ingresos 2010- 2011.  Pese a una leve mejoría en las recaudaciones con respecto al 2009, la ejecución presupuestaria en lo que va del 2010 no ha logrado igualar las estimaciones del Presupuesto. Las operaciones fiscales del Gobierno central en los primeros seis meses se caracterizan por una fuerte expansión del gasto público y un crecimiento moderado de los ingresos fiscales no financieros.

Al cerrar el mes de junio de este año los gastos sin aplicaciones financieras del Gobierno central se incrementaron en un monto de RD$38,327.1 millones con respecto a igual periodo de 2009. Este aumento del gasto se produjo en un contexto en el que los ingresos solo subieron en RD$9,713.8 millones con relación igual periodo del año pasado.

Las proyecciones oficiales estiman que al cierre del 2010 los ingresos del Gobierno central llegarán a RD$262,976.6 millones y las donaciones a RD$4,100 millones, para un total general de ingresos de RD$ 266,876.6 millones. Para el 2011, las estimaciones oficiales esperan obtener ingresos por RD$289,351.1 millones y donaciones por RD$3,864.9 millones, para un total de recursos sin fuentes financieras de RD$293,216 millones, lo que representaría un incremento porcentual de 9.8 con respecto a este año.

Los ingresos tributarios esperados para  el próximo año por el Gobierno se elevarían a unos RD$273,689.7 millones, lo que significaría un aumento de las recaudaciones de alrededor de RD$28,726.1 millones frente al 2010. El mayor incremento de las recaudaciones tributarias provendría en un 72.3% de los impuestos internos sobre mercancías y servicios, en un 12.6% del impuesto sobre la renta, un 9.8% de los impuestos al comercio exterior y en un 4.9% de los impuestos al patrimonio.     

Las fuentes financieras estimadas para el 2011 ascienden a RD$97,259.0 millones (24.9% del total), que junto a los ingresos internos y las donaciones por RD$293,216.0 millones, arrojan un monto global de RD$390,475.0 millones.

Prioridades del gasto  2011.  Las cifras parciales publicadas por el Gobierno parecen confirmar que al igual que en años anteriores las prioridades seguirán siendo los megaproyectos de infraestructura, en tanto que las necesidades sociales continúan en los niveles tradicionales.

En términos generales la distribución  económica del gasto prevé que el 77.5% se destinará al gasto corriente y el 22.5% al gasto de capital. Los gastos corrientes consumirán unos RD$253, 221.3 millones, de los cuales los gastos de consumo compuestos por la remuneración a empleados y bienes y servicios representan el 43.6%, con un monto de RD$110,377.7 millones. Los gastos corrientes aumentaran en un 9.1% con respecto a este año.

Por otra parte dentro de los gastos corrientes el mayor incremento se producirá en los intereses, sobre todo en los internos, como resultado de la inclusión de los intereses para capitalización del Banco Central.

En cuanto al gasto de inversión, el anteproyecto de Presupuesto prevé una disminución cercana al 13%, a pesar de que se incrementan sustancialmente los fondos para la línea 2 del Metro en unos RD$10,000 millones.

Con relación al gasto social y la inversión para el desarrollo humano, parece que para el 2011 no tendremos grandes cambios, de manera  que el Gobierno posiblemente continuará con la rutina de los programas sociales basados en el clientelismo y la caridad pública, en tanto que los programas sustantivos de desarrollo humano y creación de capacidades a los que tienen derecho los segmentos excluidos de la sociedad como educación de calidad, salud, seguridad social, vivienda, trabajo y servicios básicos continuarán relegados.

La cifra

7,533.8 Millones de pesos  será el monto absoluto del incremento del Presupuesto para el 2011, si se toma en cuenta el complementario al del 2010, aprobado por el Congreso.