POR LUIS M. CARDENAS
El presidente Leonel Fernández sometió al Senado tres proyectos de ley para modificar la ley Orgánica de Presupuesto, la de Fomento al Desarrollo Turístico y la que crea la Ley de Planificación e Inversión Pública.

En la motivación de la modificación de la Ley Orgánica de Presupuesto el mandatario afirma que el restablecimiento de la disciplina fiscal ha sido uno de los puntos clave de la política económica que ha hecho posible la recuperación de la economía en la República Dominicana y que ha permitido encarar importantes reformas en el área fiscal para mejorar la eficiencia y transparencia de su gestión.

Sostiene que el primer reto de las reformas fiscales es incorporar  nuevas reglas para modernizar el proceso presupuestario de forma que sea posible alcanzar la consolidación fiscal aprovechando las oportunidades derivadas de una nueva realidad económica.

Dijo que en coherencia con los acuerdos alcanzados con organismos internacionales el Poder Ejecutivo ha reformulado el marco legal de presupuestos reemplazando la Ley 531 de diciembre de 1969 y la Ley 1363 del 30 de junio de 1937 para armonizar la base jurídica en materia presupuestaria con el proceso de modernización que se desarrolla.

Entiende que la actual ley se caracteriza por fragmentación y superposición de responsabilidades sobre los principales aspectos de la gestión presupuestaria a fin de que los ingresos y el endeudamiento se administran en un área distinta de la que tiene a su cargo la formulación y ejecución del gasto.

El proyecto de Ley Orgánica de Presupuesto para el sector Público incorpora nuevas reglas para el ciclo presupuestario que permitan impulsar la reforma institucional que mejore la capacidad de gestión del Estado con la debida transparencia y cumplir los objetivos del gobierno en el marco de la planeación del desarrollo nacional.

Establece que todos los ingresos del gobierno deben ser depositados en la Tesorería Nacional y fija el procedimiento para el cierre de las cuentas presupuestarias a aplicar el 31 de diciembre de cada año.

DESARROLLO TURÍSTICO

El proyecto de Ley que modifica la Ley 158-01 de Fomento al Desarrollo Turístico busca corregir las distorsiones que genera en la exención del Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios.

También se busca clasificar disposiciones de la ley 158-01 y otras posteriores que la modifican a fin de facilitar su correcta interpretación y aplicación.

El presidente sometió el proyecto de Ley de Planificación e Inversión Pública, en el entendido de que el avance hacia un desarrollo económico y social más equilibrado y ambientalmente responsable requiere contar con instrumentos idóneos para definir, implementar y evaluar las políticas y objetivos a alcanzar en el largo, mediano y corto plazo.

Entiende que se hace necesario disponer de un marco legal moderno que regule en forma integral el proceso de planificación ciudadana, constancia y coherencia entre políticas y acciones, viabilidad, continuidad, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos para alcanzar los objetivos nacionales estratégicos.

Las nuevas reglas permitirán impulsar la reforma institucional que mejore la capacidad de gestión del Estado y cumplir los objetivos del gobierno en el marco de la planeación del desarrollo nacional.

En el proyecto se consigna que el Secretariado Técnico de la Presidencia es el órgano rector del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública hasta que se cree la Secretaría de Planificación y Desarrollo.

Explica que la incorporación de Proyectos de Inversión a los Presupuestos de los organismos del sector público no financiero deberá ser recomendada como viables por el Secretariado Técnico de la Presidencia, en base al cumplimiento de criterios que permitan evaluar su factibilidad y sus requerimientos de gastos de operación y mantenimiento.