POR LIC. LUIS ML. SÁNCHEZ DÍAZ
El proyecto de modernización y tecnificación integral de la Aduana Dominicana se inició este lunes, con un acto presidido por el Lic. Miguel Cocco Guerrero y los Subdirectores que integran el Consejo de Dirección de la Institución, en el mismo los señores Myung Hwan no, gerente, y Jong-Un Lee, Director de la empresa de consultoría Corea Customs Unipass Internationalization Association (CUPIA) presentaran el calendario de ejecución que se desarrollarán.

Como es de conocimiento público la Dirección General de Aduanas suscribió un acuerdo de préstamo por monto de US$23, 000,000.00  con el EXIM Bank de Corea del Sur, recursos provenientes del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico de dicho país, el que fue aprobado por Resolución No.54-07 del Congreso Nacional, promulgada el 23/04/07, Gaceta Oficial No.10416 del 09/05/07. Esta información mas detallada la podrán encontrar visitando la página Web de la DGA, www.dga.gov.do. 

El proyecto tiene como objetivo principal dotar a la Institución de la infraestructura tecnológica que le permita corresponder mas adecuadamente a los requerimientos y estándares del comercio internacional, que el actual sistema informático en operación no lo permite, no obstante las mejoras que se han adoptado desde su diseño y desarrollo por parte del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 1991/92/93.

En el análisis y elaboración del reporte final de investigación y diagnostico de la DGA y sus dependencias realizada por la primera misión de técnicos Coreanos que visito el país en el periodo marzo/abril, 2007, fue presentada de manera detallada a la plana ejecutiva y gerencial de la institución el 20 de abril pasado.

En esta evaluación general de la institución se resaltan los aspectos fundamentales que sustenta el plan maestro concebido que desarrollaran para adecuar las Aduanas Dominicanas, haciendo acopio de las mejores prácticas de gestión Aduanera, sistematizando las operaciones, con garantía de transparencia, integridad y eficiencia en el cobro de los derechos e impuestos.

La implementación abarcara un periodo de 18 meses, contemplándose en el acuerdo una contrapartida que ya la Institución ha comenzado a honrar con la adquisición recientemente de un edificio en Santiago para establecer un Datacenter alterno, así como la selección de un equipo de técnicos especialistas de alto nivel en las diferentes áreas técnicas, operativas y de tecnologías que servirán de soporte para alcanzar el modelo de Aduana que demanda el país.

Es de resaltar que este proyecto es el resultado de la convergencia de interés mutuo entre las Administraciones de Aduanas de la República Dominicana y Coreana, expresada en un Memorandum de Entendimiento suscrito el 28 de marzo 2006, por el Lic. Miguel Cocco y el señor Seon Yun Kap, comisionado de la aduana de Corea del Sur, que tiene como objetivo favorecer el intercambio de experiencias técnicas, y asistencia en la automatización de la  DGA.

El intercambio de experiencia y cooperación entre ambas Aduanas se inicio el 29 de octubre 2006, con la visita a dicho país en misión oficial de 10 técnicos designado por la DGA, encabezados por el suscrito y el Ing. Heriberto Minaya, Subdirectores Operativo y de Tecnología, ocasión en la presentamos al comisionado y demás funcionarios de la Aduana anfitriona la realidad de la Aduana Dominicana, Nuestras Fortalezas y Debilidades. 

La experiencia vivida durante diez días fue reconfortante observando la infraestructura tecnológica, funcionamiento operativo y desarrollo institucional de una Aduana sin papeles ni burocracia, calificada por la Organización Mundial de las Aduanas como una de las tres Administraciones más íntegras y transparentes del mundo, mereciendo el reconocimiento de este organismo  como modelo internacional de administración aduanera.

Conforme plan quinquenal CMP 2010 que definió dicha aduana esta  sustentado en sistemas para el control de gestión de sus empleados, mejora constante de la calidad de servicios y capacitación del personal, construyendo una aduana capaz de responder con eficacia a los retos derivados de la expansión global del comercio, ejemplo de modernidad en la aplicación de las mejores prácticas.

La economía coreana tiene una alta dependencia del comercio internacional, siendo la 11ava. potencia comercial del mundo, conforme al volumen alcanzado para el 2006 de 630 mil millones de dólares. Pusan, su puerto principal al sureste del país representa el 5to. Puerto en volumen de carga mundial, movilizando en ese mismo periodo unos 12,030,000(millones) unidades teus de contenedores.

Como refiriera el Sr. Seon Yun-Kap, Comisionado Aduana de Corea en video conferencia que presentara en la Biblioteca Central Manuel del Cabral de la UASD con motivo del lanzamiento de la Licenciatura en Comercio Exterior y Aduana el pasado 25 del corriente mes: “Vivimos en una realidad en la que la competitividad nacional depende de la eficiencia del sistema de administración aduanera, que constituye un interfase clave del comercio internacional”. 

Se refirió a la innovación generalizada en todos los sectores, organización política e institucional, redefiniendo valores tradicionales que considera el motor, pasión y devoción de su personal: “compañerismo, honor y orgullo, transformación y superioridad mundial”, e impulsando la producción de Cul-duct, palabra compuesta por Cultura y Producto, que representa un servicio basado en los conceptos de cultura organizacional transparente y administración aduanera de alta calidad.

Por el éxito logrado en la aplicación de la estrategia definida por la aduana de Corea y por el esfuerzo conjunto del personal explico el comisionado, que el Servicio de Aduanas de Corea ha sido reconocido por tres años consecutivos, desde el 2004, como la mejor institución de innovación entre las 48 entidades gubernamentales. 

El Sistema de Intercambio Electrónico de Datos aplicado al despacho de exportaciones, importaciones, cobro de aranceles y control de cargas de importación y exportación puso en marcha el Sistema Integral de Despacho Electrónico facilitando un despacho más ágil conforme estándares de países desarrollados, así como una gestión totalmente electrónica.

Asimismo por el sistema de Ventanilla Única los usuarios gestionan a través de una sola declaración los trámites necesarios para la importación y exportación, evitando con ello tener que acudir a diferentes entidades. 

En su exposición el Sr. Yun-Kap destacó los logros obtenidos por la implementación de estas estrategias de innovación, entre los que citamos:

1. Despacho de las mercancías más ágil del mundo: 2 horas para las importaciones y sólo 2 minutos para las exportaciones, reduciendo  costos de logísticas promedio de 3,800 millones de dólares anuales.

2. Control de riesgo por Sistema Información Anticipada de Pasajeros.

3. Sistematización de los procedimientos legales y normativos, garantizando un servicio aduanero justo y estable.

4. Transparencia del servicio administrativo por la adopción de la tramitación electrónica, que minimiza el contacto contribuyente-empleado, eliminando desde el origen los factores de corrupción.