Hoy 
De acuerdo con el proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos aprobado el pasado lunes 16 de octubre por el Consejo de Gobierno, las recaudaciones fiscales aumentarán en alrededor de RD$29,700 millones durante el ejercicio presupuestario de 2010.
Estas estimaciones de aumento de los ingresos se producen pese a que según los cálculos contenidos en la Ley de Modificación del Presupuesto 2009, sometida al Congreso por el Poder Ejecutivo, se estimó una caída de RD$19,550.9 millones en las recaudaciones para el presente ejercicio presupuestario.
Para que se cumplan estas proyecciones las autoridades tendrían que lograr revertir la caída de 7.9% en los ingresos, registrada este año y conseguir un crecimiento durante el 2010 equivalente a 12.9%, lo cual sería un gran éxito para las autoridades fiscales, dadas las inciertas condiciones económicas nacionales e internacionales que prevalecerán durante al menos la primera mitad del próximo año.
¿Qué ha pasado con los ingresos fiscales en el 2009?
Entre 2005 y 2007 los ingresos fiscales crecieron a una tasa promedio anual de 23.2%. En el 2008 el incremento se redujo a solo un 4.6% con respecto a 2007, mostrando una drástica disminución del ritmo de crecimiento de las recaudaciones luego de tres reformas tributarias.
En los primeros nueve meses de este año, los ingresos sin fuentes financieras del Gobierno central ascendieron a RD$166,433.8 millones, esto es un 10% menos que en el mismo periodo de 2008. Para el cierre de 2009 el Gobierno estima que los ingresos sumarán un total de RD$229,248.6 millones, que con relación a los RD$248,799.5 presupuestados reporta una brecha de RD$19,550.9 millones, lo que representa una caída de 7.9 por ciento.
Caen los ingresos
Hay que destacar que la caída de los ingresos en los meses enero-septiembre 2009/2008 ha afectado principalmente los renglones que reflejan el impacto de la crisis en la actividad económica, tales como: impuestos sobre los ingresos, sobre todo de empresas, que cayeron 6.9%; impuestos sobre el patrimonio 16.2%, impuestos internos sobre mercancías y servicios 9.3% e impuestos sobre el comercio exterior 9.8%.
¿Cuánto estima recaudar el Gobierno en el 2010?
Las estimaciones oficiales de ingresos fiscales para el próximo año se elevan a RD$378,997.5 millones.
Esta cifra sería un 15.2 por ciento superior a lo presupuestado originalmente para este año y un 12.7% por encima de la reestimación de la Ley de modificación presupuestaria de 2009.
Los RD$378,997.5 millones que han sido presupuestados como ingresos para el 2010 están compuestos por RD$258,933 millones de ingresos corrientes, provenientes sobre todo de ingresos tributarios, RD$115,964.5 millones producto de préstamos externos e internos y RD$4,100 millones de donaciones del exterior.
Aumento ingresos corrientes de 2010. De cumplirse las proyecciones contenidas en el proyecto de presupuesto aprobado por el Consejo de Gobierno, los ingresos corrientes de 2010 registrarían un incremento equivalente a un 12.9 por ciento, es decir, RD$29,684.5 millones por encima de lo que se proyecta para este año.
Lo cierto es que para que el Gobierno pueda cumplir con la meta del estimado de ingresos del proyecto de presupuesto 2010, deberán producirse uno de los siguientes hechos: una reactivación de la economía a los niveles de crecimiento de 2007 o un aumento de las recaudaciones tributarias por una mejoría significativa de la eficiencia recaudatoria o una reforma tributaria que reduzca las exenciones fiscales.
La coincidencia del ciclo electoral con el ciclo presupuestario en el 2010 indica que ningunas de estas opciones será implementada por el Gobierno Central, por lo que es casi seguro que las necesidades de financiamiento del Gobierno podrían ser mayores que las estimadas.
Proyecciones al cierre 2009 Vs. estimado 2010
Para que tengamos una idea de lo que significan las perspectivas que presenta el Gobierno sobre los ingresos fiscales para el próximo año, reflexionemos sobre las siguientes estadísticas:
Se estima que los ingresos corrientes al final de 2009 serán 229,322.7 millones de pesos.
El Gobierno proyecta para el año 2010 alrededor de 259,000 millones de pesos.
Los impuestos internos sobre mercancías y servicios podrían llegar este año a RD$128,121.5 millones.
Las autoridades fiscales estiman que en el 2010 estos impuestos se elevarían a un monto cercano a los 145,000 millones de pesos.
El 32% de los recursos del presupuesto 2010 procederá de préstamos
En lo que parece una corriente muy arraigada en la clase gobernante dominicana de los últimos 15 años, alrededor del 32 por ciento de los recursos totales que se espera obtener para financiar el gasto en el 2010, corresponden a préstamos externos e internos o a la benevolencia de las donaciones del resto del mundo.
Esto implica que, sobre todo en los gastos de capital, estaremos dependiendo del flujo de recursos de organismos bilaterales y multilaterales, de la banca comercial dominicana y de los onerosos préstamos denominados llave en mano.
La cifra
10 por ciento menos. Recibió el Gobierno central en los primeros 9 de este año por concepto de los ingresos sin fuentes financieras del Gobierno central con relación a los ingresos de 2008 en el mismo período. Los ingresos fueron de RD$166,433.8 millones.
