La Ley de Ordenamiento Territorial que estaba en proceso de estudio en el Congreso Nacional desde hace más de 9 años, y que recientemente fue aprobada en primera lectura en el Senado de la República, tiene entre sus objetivos el ordenar el territorio en los distintos niveles político-administrativos, conforme a los lineamientos del interés ambiental, económico, social, cultural, de la gestión de riesgo y el desarrollo sostenible.

“Uno de los aspectos más relevantes de la ley es que los planes de ordenamiento territorial regionales y municipales están orientados a reducir la desigualdad entre las regiones y a orientar la inversión pública en función de esos planes, por un período de 20 años, los cuales deben ser revisados cada 10 años”, explicó el senador Félix Bautista, uno de los proponentes junto al senador Ricardo de los Santos de la pieza legislativa.

Según el senador por la provincia San Juan, la indicada norma crea el Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial, bajo la dirección del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, quien será responsable de garantizar que las inversiones públicas sean razonables y equilibradas entre las distintas unidades político-administrativas del país.

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Clasificación del terreno

En los planes municipales de ordenamiento territorial, los suelos serán clasificados como urbano, urbanizables, no urbanizables, agropecuario, forestal, minero, costero-marino, servicios especiales y áreas protegidas.

Los tipos de suelo agropecuarios fueron clasificados en suelos de producción de cultivos perennes, cultivos de una cosecha anual, cultivos de varias cosechas anuales, cultivos tradicionales, pastos y forrajes, así como cultivos en ambientes controlados.

También se consigna y clasifican los suelos mineros, donde su actividad predominante es la explotación de material metálico o no metálico.

En relación a la minería metálica, se refiere a la producción o explotación de minerales metálicos preciosos y los no metálicos están relacionados con la explotación de minerales, tales como sal, yeso, mármol, caliza, grava, arena, gravilla, arcillas industriales, entre otros. Por igual se clasifican los suelos de uso industrial y de generación energética, clasificándolos de acuerdo con los riesgos potenciales de explotación, de emisiones que contaminen el aire y el agua y que presenten riesgos potenciales de explosión.

El financiamiento

El congresista de la Fuerza del Pueblo, Félix Bautista, indicó que para el financiamiento del diseño de los planes regionales, municipales y de distritos municipales, serán consignados en el presupuesto del Estado, a través del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, y de las contrapartidas y multas que establezcan los gobiernos municipales y de distritos municipales, así como fondos provenientes de la cooperación internacional.

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Las sanciones

Serán de tipo administrativo y clasifican como leves y graves. Establece multas de 1 a 50 salarios mínimos, para las infracciones leves y de 101 a 1,000 salarios mínimos del sector público, para los graves. La reincidencia se castigará con el doble de multas.

El congresista explicó que constitucionalmente son tres las normas para la planificación y gestión efectiva del territorio: Ordenamiento Territorial, Regiones Únicas de Planificación y Organíca de Administración Local, que va a derogar la Ley 176-07 de municipios y el Distrito Nacional.

La Ley de Ordenamiento Territorial debe aprobarse en el Senado en segunda lectura para ir a los Diputados para su aprobación directa en el hemiciclo, ya que se estudió en una bicameral.

La Ley de Regiones Únicas de Planificación fue promulgada recientemente por Luis Abinader y solo quedaría pendiente de aprobar la Ley Organíca de Administración Local que se estudia en comisión.
De esta manera se dará cumplimiento a las reservas de ley establecidas en los artículos del 193 al 207 de la Constitución de la república y a lo dispuesto en la Ley 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo.

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