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Ecuadorean President Guillermo Lasso testifies at the National Assembly, as part of the impeachment process against him for alleged corruption, in Quito, Ecuador May 16, 2023. REUTERS/Karen Toro
Ecuador. El presidente de Ecuador, Guillermo Lasso, decretó la disolución del congreso por “grave crisis política y conmoción interna” y dispuso que se convoquen elecciones generales anticipadas. Esta decisión se basó en un recurso constitucional que fue incluido en la Constitución emitida en 2008, durante el gobierno de Rafael Correa, y que no había sido utilizado hasta ahora.
La disolución anticipada de los poderes legislativos, popularmente conocida como muerte cruzada, es la facultad del presidente de la República como de la Asamblea Nacional para interrumpir el período de funciones de los legisladores y del jefe del Estado, y de convocar a elecciones generales para la reposición de estos cargos en acefalía.
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En la opinión pública se la conoce como “muerte cruzada” porque contempla la terminación anticipada del período de funciones de los titulares de los poderes ejecutivo y legislativo, simultáneamente autoridades representativas que deberán reemplazarse en el mismo acto eleccionario, celebrado para el mismo día. Inclusive, el presidente o legisladores en funciones tienen permitido participar en esa elección, siempre que estén ejerciendo por primera vez el cargo de manera consecutiva.
El congreso intentó activar este recurso en junio de 2022, durante las protestas que paralizaron al país por 18 días, pero no lograron los votos. Ahora, en medio del juicio político que impulsaba la oposición, Guillermo Lasso usó esta figura y marcó un precedente histórico al activar la “muerte cruzada” por primera vez.
Esta facultad puede ser ejercida solamente por una vez y durante en los tres primeros años de cuatro que dura el mandato y que ejercen simultáneamente el Ejecutivo como el Legislativo.
Según la Constitución de Ecuador, el mandatario podrá invocar este recurso “cuando, a su juicio, (la Asamblea Nacional) se hubiera arrogado funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de forma reiterada e injustificada obstruye la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave crisis política y conmoción interna”.
Esta figura constitucional se incorporó al orden jurídico ecuatoriano a partir de la reforma política que expidió la Constitución de 2008, convocada entonces por el ex presidente Rafael Correa. Según dispone la carta magna del país, luego de expedido el decreto, en un plazo máximo de siete días el Consejo Nacional Electoral (CNE) debe convocar a un proceso electoral para elegir tanto a nuevos legisladores y al presidente de la República para el resto de los respectivos periodos. El decreto de disolución es muy parecido al franqueado por el artículo 115 de la Constitución Española, aunque este se entiende mejor por su contexto parlamentario. También en Perú, el presidente puede disolver al Congreso, autorizado por el artículo 134 de la Constitución Peruana, aunque allí el presidente no pierde su cargo.
Mientras se convocan a los nuevos comicios, el presidente podrá gobernar a través de decretos ley que deben someterse al control de la Corte Constitucional. Este miércoles, luego de decretar la disolución del parlamento, Lasso emitió el primer decreto ley en materia económica y tributaria.
En el 2017, el entonces presidente Rafael Correa amenazó con que los legisladores del oficialismo apelarían a la figura de la “muerte cruzada” si es que Guillermo Lasso ganaba los comicios de ese año. “Si gana la oposición y quieren destrozar todo lo ganado, existe la figura de muerte cruzada. Tenemos mayoría en la Asamblea y en un año nos podríamos ver de nuevo”, dijo Correa.
Desde que Lasso asumió la Presidencia en mayo de 2021, la posibilidad de que decrete la disolución parlamentaria ha sido un escenario constante. Luego de las primeras masacres carcelarias y cuando Lasso tenía el 80% de aceptación, la entonces ministra de gobierno Alexandra Vela le sugirió que use esta facultad.
Recientemente, en abril de este año, la bancada correísta también pidió al mandatario que decrete la muerte cruzada por “grave crisis política y conmoción interna”. A pesar de esto, el ex presidente Correa se pronunció este miércoles sobre la decisión de Lasso y dijo que era “ilegal”.
