soila paniagua
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Este año el Gobierno necesitaría financiar unos RD$51,000 millones, para lo cual recurriría al Fideicomiso RD Vial y el Presupuesto General del Estado 2017 bajo la partida de “Disminución de Cuentas por Pagar”, planteó el economista Ernesto Selman, del Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (Crees).
En su análisis “Antes del Presupuesto 2017: ¿Cómo cerrarán las cuentas fiscales en 2016?”, Selman urge en la necesidad que se hagan reformas estructurales profundas que contribuyan a un mejor manejo de los recursos del Estado.
Refirió que con el sometimiento al Congreso Nacional del Presupuesto General del Estado 2017, se inició un debate importante sobre las prioridades de políticas públicas y la intervención del Estado desde el punto de vista financiero a través de la captación de recursos de los contribuyentes y el gasto público.
Sin embargo, cree que existe un debate que antecede la formulación y aprobación del Presupuesto del 2017 y es cómo cerrarán las cuentas fiscales de este año.
“Con la reestimación de ingresos para el 2016 que presentaron las autoridades fiscales en el Presupuesto 2017, los recursos que captará el Estado serán de unos RD$15,000 millones menos de lo presupuestado originalmente. Esto es similar al año anterior, cuando los ingresos estuvieron por debajo de lo presupuestado en unos RD$17,000 millones, signo del desgaste de las leyes y regulaciones tributarias”, calculó.
Estimó que “es en el gasto de capital donde se presenta la mayor diferencia en la ejecución presupuestaria para este 2016 con respecto al presupuesto original”, dice.
Agrega que según sus estimaciones, el gasto de capital será de unos RD$31,000 millones por encima de lo presupuestado originalmente, sin contabilizar el gasto público por el huracán Matthew.
Aunque se haga bajo un vehículo financiero supuestamente separado del Gobierno central, no es un secreto que el Banreservas ha sido un vehículo para financiar el Gobierno. Tampoco es un secreto que los ingresos del Fideicomiso RD Vial dependen de decisiones políticas, dado que los peajes se establecen desde el Gobierno central”.
Considera que “los distintos gobiernos deben abandonar la práctica de que, año tras año, el gasto público sea mayor de lo que apropia el Congreso Nacional”, planteó.
Estima que las autoridades harían mejor si buscan transparentar el gasto público, equilibrar las finanzas públicas, hacer emisión de deuda transparentemente, cuando sea necesario, en subastas competitivas en mercados local e internacional.
También asumir un compromiso férreo con reglas fiscales que garanticen un futuro con mayor certidumbre.
Complementar esos esfuerzos, dijo con reformas estructurales en los ámbitos institucional, político y económico sería clave para crear las condiciones de generación de empleo y riquezas en el país .
“Para financiar la otra parte del gasto público que se ejecutó este año y no se registra en las cuentas fiscales de la Dirección de Presupuesto, las autoridades incluyeron una partida de RD$26,635.6 millones en Disminución de Cuentas por Pagar en el Presupuesto 2017. “Como sostuvimos, ya es una práctica común que se incluyan montos importantes en esta línea como parte de los requerimientos bruto de financiamiento del gobierno central”, explicó.