Las transferencias hechas por el gobierno al sector eléctrico desde el año 2003 casi duplican el valor inicial en dólares de todos los compromisos hechos por el Estado para enfrentar la última crisis bancaria, advierte el estudio “La Economía dominicana: algunos retos pendientes, macroeconómicos y sectoriales”, presentado ayer a los medios de comunicación por el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP).

Sin embargo, señala que “a diferencia de la industria bancaria, en la industria eléctrica las crecientes transferencias anuales no han generado en el Estado las reacciones rápidas y contundentes necesarias para poner la casa en orden”. Sólo en el cuatrenio 2004-2006, el gobierno transfirió al sector eléctrico 2,600 millones de dólares, señala el estudio dado a conocer por el Conep en encuentro con la prensa presidido por su presidente, Lisandro Macarrulla.

 El estudio, elaborado por la firma consultora  Ecocaribe, advierte que ese nivel de transferencias provoca que se incumpla con el propósito de la capitalización, que era eliminar los subsidios para aumentar la inversión social y en educación, áreas en la que el país ocupa uno de los peores lugares en América Latina.

  Según el estudio la inversión social en la República Dominicana está actualmente por debajo del 8% del PIB y en el 2005 era de sólo 6.3%, quedando en el antepenúltimo lugar entre 21 países de la región.

 En el caso del gasto público en educación la situación es peor, pues según el estudio fue de 2% en el período 2004-2005, a pesar de que la Ley Orgánica de Educación y la Ley de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, le imponen al fisco la necesidad de dedicar aproximadamente el 5% del PIB a este servicio.

 El estudio del Conep cuestiona el alto nivel de subsidios que otorga el gobierno, el cual subió de 2.0% del PIB en el año 2002 a 5.7% del PIB en 2007, sin incluir los que tienen lugar al interior de las funciones educación, salud, justicia y orden público.

Advierte que para el 2008 se espera que el nivel de los subsidios sea más elevado debido a los altos precios del petróleo y de los alimentos.

En cuanto al sector eléctrico, el estudio indica que recibió financiamientos ascendentes más de 1,800 millones de dólares en los últimos tres años, y en lo que respecta al presente año, advierte que aunque las transferencias inicialmente fueron estimadas en 650 millones de dólares. Algunos funcionarios han declarado que podrían alcanzar los 800 millones de dólares debido al alza del petróleo. Aunque las autoridades indican que el índice de recuperación de efectivo (CRI, por sus siglas en inglés) ha mejorado y está cercano al 60%, el estudio del Conep señaló que el CRI real, se colocó en 50.7 % en el 2007. o sea que de la energía comprada sólo fue cobrada un poco más de la mitad. El CRI oficial no toma en cuenta la energía donada a través del Programa  de Reducción de Apagones (PRA), según el estudio. En cuanto a la deuda cuasifiscal, el estudio plantea que para resolver el problema y las incertidumbres por plazo prolongado que crea esa deuda, se debe diseñar una estrategia dirigida a reducirla anualmente hasta su extinción, con contribuciones simultáneas de carácter fiscal y monetario. Por otro lado, el estudio cuestiona las reformas tributarias para aumentar impuestos porque, según indica, “se tienen efectos muy temporales, mientras los agentes económicos adaptan su patrón de comportamiento a la nueva situación, o el propio Estado termina dejando sin efecto los aumentos”. Indica que en 2007 la carta tributaria superó el 18%, pero que ya se prevé una reducción para 2008.

Las claves

1.  La capitalización

La capitalización del sector eléctrico se llevó a cabo para reducir los subsidios a fin de que el gobierno pudiera invertir más en educación y salud, pero el resultado ha sido más subsidios y bajo gasto social.

2.  Subsidios

 Los  subsidios que otorga el gobierno subieron  de 2.0% del PIB en el año 2002 a 5.7% del PIB en 2007.