Durante los 20 años transcurridos entre el año 2004 y el 2023 el Poder Ejecutivo ha dejado de asignar a los ayuntamientos un monto ascendente a RD$494,193.2 millones de sus presupuestos debido al no cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley No. 166-03 del 6 de octubre de 2003 en la que dispone sobre la participación de los ayuntamientos en los montos totales de los ingresos del Estado.

Durante cinco períodos de Gobierno y el ejercicio de tres presidentes distintos nunca se ha cumplido con el mandato de la Ley 166-03.

Un análisis de lo que dispone la citada legislación, convertida en Ley por la Cámara de Diputados del Congreso Nacional el 26 de julio de 2003 y promulgada el 6 de octubre del mismo año por el presidente Hipólito Mejía, así como la revisión de las leyes anuales de presupuesto y su ejecución muestran que entre 2004 y el mes de noviembre de 2023 el Gobierno Central debió entregar a los ayuntamientos municipales un monto de RD$807,659.4 millones que equivalen a un 8% de sus ingresos al Fondo General en 2004 y de un 10% anual a partir de 2005, esto debido a que durante esos años los ingresos al Fondo General percibidos por el gobierno ascendieron a RD$8,094,038.3 millones (Ocho Billones Noventa y Cuatro Mil Treinta y Ocho Punto Tres millones).

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Según el Artículo 4 de la referida Ley el “Para el año 2004, la participación de los Ayuntamientos en los montos totales de los ingresos del Estado Dominicano pautados en la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Públicos será de un 8% y a partir del año 2005 se consignará un 10% (diez por ciento), incluyendo los ingresos adicionales y los recargos.”

En el Párrafo del citado Artículo se puntualiza que: “No estarán afectados por este porcentaje los ingresos fiscales que están especializados en la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Públicos de la Nación a la fecha de la publicación de la presente ley, ni los ingresos fiscales por concepto de recursos externos correspondientes a préstamos y donaciones

Para el cálculo de las asignaciones presupuestarias no entregadas a los ayuntamientos se ha tomado como referencia la proporción no comprometida de los ingresos públicos percibidos por el Gobierno depositados en la fuente denominada Fondo General (F-100) durante los 20 años analizados. Según las estimaciones, en el período analizado el Poder Ejecutivo debió entregar a los municipios un monto de RD$807,659.4 millones y solo ha consignado en las leyes anuales de presupuesto un monto de RD$313,466.1 millones, lo que arroja una deuda con los municipios de RD$494,193.2 millones, lo cual significa que los ayuntamiento han recibido en los últimos 20 años un 38.81% de lo que le correspondería de haberse aplicado la Ley 166-03.

El incumplimiento de las disposiciones de la Ley 166-03 ha sido una constante durante los últimos 20 años dentro de los que se cuentan, dos períodos de Gobierno del expresidente Leonel Fernández entre 2004-2012, en los que se dejaron de entregar a los ayuntamientos una cantidad de RD$65,154.4 millones.

En los dos períodos de Gobierno del expresidente Danilo Medina entre 2012-2020, los fondos no entregados a los municipios fueron de RD$199,203.0 millones y, durante los 3 años y tres meses del gobierno del presidente Luis Abinader entre 2020 y noviembre de 2023 la deuda con los ayuntamientos llega a los RD$191,203.0 millones.