Presupuesto del 2013

Transparencia Internacional ratifica que somos uno de los países más corruptos del planeta y la Cepal que la pobreza aumentó a 42.2% de la población en el 2011, herencias que deja Leonel Fernández no obstante el déficit público promedio de RD$56 mil 380 millones, periodo 2008-2011. Prueban la vinculación entre pobreza y corrupción, esquema que se establece aumentando el gasto público como por ciento del PIB corriente, pasa de 13.6% en el periodo 2000-2004 a 16.8% excluyendo los déficits y 19% sumándolos, periodo 2005-2011.

Para la política de corrupción de manera ordinaria se sobreestimaron los ingresos para luego alegar que no se habían comportado como se esperaba, el hoyo fiscal por RD$205 mil millones en el 2012 es el mejor ejemplo, se estimaron ingresos por RD$351,738.80 millones y la ejecución apenas llegará a RD$320 mil millones. La crisis que nos ha dejado Leonel Fernández requiere, para salir de ella con el menor costo posible en términos de pérdida de producción y empleo, la aplicación de un programa de consolidación que reduzca el déficit del presupuesto, con proyecciones exentas de sesgo político.

El gobierno de Danilo Medina ha presentado un presupuesto de RD$516 mil 799 millones para el 2013, que preserva el tamaño del gobierno (20.4% del PIB) y déficit muy alto (RD$67 mil 064 millones) que aumenta la deuda pública en lugar de reducirla. Orientación que se aleja de la recomendación del FMI, de que debe iniciarse un proceso para “reducir el cociente de deuda pública a PIB a 35%”, por lo que es probable que objete ingresos, déficit y financiamiento estimados, al entender que debe “reducirse el déficit fiscal global a un nivel prudente en el 2013”.

La verdad es que los ingresos por RD$376 mil 310 millones lucen sobreestimados, aumentan 7% respecto al nivel excesivamente alto estimado para el 2012, y 16.6% comparados con la ejecución (RD$320 mil millones). Recordemos los pronósticos del FMI para el 2013, que la economía crecería menos de 4% y la inflación estaría por debajo de 5%, es decir, aún con la reforma de impuestos los ingresos no superarían los RD$362 mil millones, 13% más de lo ejecutado en el 2012. Si restamos la sobreestimación de ingresos por RD$16 mil millones y se mantiene el nivel de gasto programado en RD$443 mil 374 millones, el déficit aumentaría a RD$81,774 millones, 3.23% del PIB en lugar de 2.6%.

El FMI también objetaría el financiamiento total de RD$140 mil 489 millones. ¿Cuál nivel apoyaría? No más de RD$122 mil millones, es decir, RD$18 mil 500 millones menos. Entendería que con ese financiamiento se podría amortizar la deuda (RD$73 mil 425 millones), cubrirse el nuevo déficit (RD$48 mil 575 millones) entre ingresos y egresos, inferior al 2% del PIB, siendo necesario reducir el gasto a RD$410 mil 175 millones.

En suma, el FMI estaría diciendo al gobierno que para un Acuerdo Stand By el déficit público del 2013 debería estar por debajo del promedio de los años 2008-2011, para reducir la deuda pública como por ciento del PIB, por lo que se sería necesario reducir el presupuesto de RD$516 mil 799 millones a RD$483 mil 600 millones. Esperemos la reacción.